گردش کار
شماره پرونده :هــ ت /0400128 شاکی: آقای رضا محمودی فرزند علیمراد طرف شکایت: نهاد ریاست جمهوری – سازمان امور مالیاتی کشور – وزارت امور اقتصاد و دارایی موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه در مقاطع تحصیلی دانشگاهی از تبصره 4 ماده 1 آیین نامه اجرایی ماده 134 قانون مالیاتهای مستقیم مصوب شماره 33219- مورخ 1381/07/10 هیات وزیران و ابلاغیه شماره 1381/07/10 شاکی دادخواستی به طرفیت نهاد ریاست جمهوری – سازمان امور مالیاتی – وزارت امور اقتصاد و دارایی به خواسته ابطال مصوبه در مقاطع تحصیلی دانشگاهی از تبصره 4 ماده 1 آیین نامه اجرایی ماده 134 قانون مالیاتهای مستقیم مصوب شماره 33219 مورخ 1381/07/10هیات وزیران و ابلاغیه شماره 1381/07/10 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد : آیین نامه اجرایی ماده (134) اصلاحی قانون مالیات های مستقیم موضوع تصویب نامه شماره 33219/ت 2726/هــ مورخ 1381/07/10 به شرح زیر اصلاح می شود: 1-در ماده (1) عبارت (مهدکودک ها در مناطق کمتر توسعه یافته و روستاها، قبل از عبارت (مدارس ابتدایی) و حرف (و) از عبارت (فنی و حرفه ای )اضافه و عبارت (غیرانتفاعی / غیردولتی) جایگزین عبارت (غیرانتفاعی) و دو تبصره به عنوان تبصره های (2) و (4) به شرح زیر به ماده مذکور اضافه می گردد : تبصره 2 : مدارس: واحدهای آموزشی و پرورشی دارای مجوز از وزارتخانه ذیربط که آموزش های رسمی شامل پیش دبستانی، ابتدایی، متوسطه،فنی و حرفه ای، پیش دانشگاهی و مدارس از راه دور می باشند که مطابق دوره های تحصیلی خدمات آموزشی ارائه می نمایند. تبصره 4 : منظور از موسسات آموزش عالی غیرانتفاعی/ غیردولتی موسساتی است که بر اساس مجوز وزارتخانه های علوم، تحقیقات و فناوری و آموزشی نسبت به صدور گواهی نامه مورد تایید وزارتخانه های یادشده در مقاطع تحصیلی دانشگاهی اقدام می نمایند. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: با توجه به اینکه مطابق اصل 51 قانون اساسی ، قانونگذار به عنوان تنها مرجع اعمال هرگونه معافیت ، بخشودگی و تخفیف مالیاتی می باشد و در ماده 134 قانون مالیاتهای مستقیم حق برخورداری از معافیت برای اشخاص را داشتن پروانه فعالیت از مراجع ذیربط تصویب نموده است هیات وزیران با اضافه نمودن شرط در مقاطع تحصیلی دانشگاهی موجب تضییع حدود و ثغور حکم مقنن در ماده مذکور شده است لذا مصوبه خارج از حدود اختیارات وظایف قانونی می باشد لذا تقاضای اقدام قانونی دارد. *در پاسخ به شکایت مذکور، دلایل حقوقی سازمان امور مالیاتی به موجب لایحه شماره 10469 مورخ 1404/06/17 به طور خلاصه توضیح داده است که : با توجه به اینکه در ماده 134 ق.م.م قانونگذار حق برخورداری از معافیت برای اشخاص را داشتن پروانه فعالیت از مراجع ذیربط تصویب نموده و در تبصره موضوع شکایت نیز در تعریف موسسات آموزش عالی غیرانتفاعی/ غیردولتی به این مطلب اشاره شده لذا ایرادی بر مقرره مورد شکایت وارد نیست. مطابق صدر مقرره ضوابط کلی صدور مجوز تاسیس موسسات آموزش عالی غیردولتی و غیرانتفاعی مصوب جلسه 546 مورخ 1383/06/31 شورای عالی انقلاب فرهنگی وزارت عتف و بهداشت قلمداد شده اند. هرچند در ماده 10 کلیات آیین نامه تاسیس موسسات آموزش عالی غیردولتی غیرانتفاعی مصوب 64 شورای عالی انقلاب فرهنگی، این موسسات به دو نوع تقسیم شده بودند لیکن در بند 1 ماده 2 اساسنامه الگو برای موسسات آموزش عالی غیردولتی و غیرانتفاعی مصوب 77 شورای عالی انقلاب فرهنگی مقرر شده که این موسسات موظف به پذیرش دانشجو در رشته های مورد تایید وزارت فرهنگ و آموزش عالی هستند لذا پر واضح است که موسسات مذکور در مقاطع تحصیلی دانشگاهی به ارائه فعالیت می پردازند بنابراین تقاضای رد شکایت می گردد. سازمان امور مالیاتی نیز دفاعیات مشابهی ابراز داشته که به جهت عدم توجه دستگاه به سازمان و هم نیز تکرار مطالب از انعکاس آن خودداری می شود. پرونده کلاسه هــ ت / 0400128 در جلسه مورخ 18/03/1405 هیات تخصصی مالیاتی بانکی مورد بررسی و تبادل نظر واقع که با عنایت به عقیده اکثریت بیش از سه چهارم اعضای حاضر، با استعانت از درگاه خداوند متعال به شرح ذیل مبادرت به انشاء رای می نماید :