آيين­نامه معاملات سازمان راهداري و حمل و نقل جاده­اي

وزيران عضو كميسيون اقتصاد در جلسه مورخ 20/12/1386 بنا به پيشنهاد شماره 17861/11 مورخ 11/10/1386 وزارت راه و ترابري و به استناد ماده (7) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوري اسلامي ايران ـ مصوب 1383 ـ و با رعايت تصويب نامه شماره 164082/ت373هـ مورخ 10/10/1386، آيين نامه معاملات سازمان راهداري و حمل و نقل جاده اي را به شرح زير تصويب نمودند : فصل اول ـ كليات ماده1 ـ كليه معاملات سازمان راهداري و حمل و نقل جاده اي كه از اين پس در اين آيين نامه به اختصار «سازمان» ناميده مي شوند، اعم از خريد، فروش، اجاره، استجاره، پيمانكاري، اجرت كار و غيره براساس اين آيين نامه و حسب مورد از طريق مناقصه (مزايده) انجام مي شود .

ماده2 ـ اصطلاحات مندرج در اين آيين نامه در معاني مشروح زير به كار مي روند : الف ـ مناقصه: فرآيندي رقابتي براي تأمين كالا، خدمت يا حقوق با كيفيت مورد نظر (طبق اسناد مناقصه) كه در آن تعهدات موضوع معامله به مناقصه گري كه كمترين قيمت متناسب را پيشنهاد كرده باشد، واگذار مي شود . ب ـ مزايده: فرآيندي رقابتي براي فروش كالا، خدمت يا حقوق متعلق به سازمان كه در آن موضوع معامله به مزايده گري كه بيشترين قيمت متناسب را پيشنهاد كرده باشد، واگذار مي شود . ج ـ مناقصه گزار (مزايده گزار): سازمان مي باشد كه براساس اين آيين نامه، مناقصه (مزايده) را برگزار مي نمايد . د ـ مناقـصه گر (مزايـده گر): شخصـي حقـيقي يا حقوقي كه در مناقصه (مزايده) شركت مي كند . ه ـ ـ كميسيون مناقصه (مزايده): هيئتي كه فرآيند برگزاري، تعيين برنده، اتخاذ تصميم درخصوص تجديد و يا لغو مناقصه (مزايده) و ساير وظايف مقرر در اين آيين نامه را برعهده مي گيرد . و ـ كارگروه فني بازرگاني(اصلاحي 18 ˏ 07 ˏ 1388) : هيئتي با حداقل سه عضو خبره فني بازرگاني صلاحيت دار (حسب نوع معامله) كه ارزيابي فني بازرگاني پيشنهادها و ارزيابي كيفي مناقصه گران (مزايده گران) و همچنين ساير وظايف مقرر در اين آيين نامه را برعهده مي گيرد. اعضاي اين كارگروه توسط مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي) انتخاب مي شوند . ز ـ كميسيون تحويل: هيئتي كه فرآيند تحويل و تحول كالا، خدمت يا حقوق از برنده مناقصه (به برنده مزايده) و ساير وظايف مقرر در اين آيين نامه را برعهده مي گيرد. كميسيون تحويل مركـب از انباردار (يا نماينده واحد تحويل گيرنده / تحويل دهنده)، نماينده واحد تقاضاكننده و نماينده يا نمايندگاني كه توسط مديرعامل تعيين مي شود، خواهد بود . ح ـ هيئت سه نفره ترك مناقصه (مزايده): هيئتي متشكل از مديرعامل، ذيحساب و يك نفر به انتخاب مجمع عمومي كه با توجه به شرائط، ميسر نبودن انجام معاملات از طريق مناقصه (مزايده) را تأييد مي نمايد كه در اين آيين نامه به اختصار هيئت سه نفره ناميده مي شود . ط ـ هيئت رسيدگي به شكايات: هيئت رسيدگي موضوع ماده (7) قانون برگزاري مناقصات ـ مصوب 1383ـ .. ي ـ ارزيابي كيفي مناقصه گران (مزايده گران): ارزيابي توان انجام تعهدات مناقصه گران (مزايده گران) كه از سوي سازمان و توسط كارگروه فني بازرگاني انجام مي شود . ك ـ ارزيابي شكلي: بررسي كامل بودن اسناد و امضاي آنها، غيرمشروط و خوانابودن پيشنهاد قيمت . ل ـ ارزيابي فني بازرگاني: فرآيندي كه در آن مشخصات، استانداردها، كارآيي، دوام و ساير ويژگيهاي فني بازرگاني پيشنهادها بررسي، ارزيابي و پيشنهادهاي قابل قبول برگزيده مي شوند . م ـ ارزيابي مالي: فرآيندي كه در آن مناسب ترين قيمت به شرح مندرج در ماده (21) اين آيين نامه، از بين پيشنهادهايي كه از نظر فني بازرگاني پذيرفته شده اند، برگزيده مي شود . ن ـ مدت اعتبار پيشنهادها: دوره زماني كه توسط سازمان اعلام مي شود و در طي آن پيشنهادها بايد داراي اعتبار باشند. اين مدت شامل زمان لازم براي انجام مناقصه (مزايده)، بررسي و ارزيابي پيشنهادها، تعيين برنده و انعقاد قرارداد مي باشد . س ـ انحصار: انحصار در معامله عبارت است از : 1 ـ يگانه بودن متقاضي شركت در معامله كه به طرق زير تعيين مي شود : 1 ـ1ـ اعلان هيئت وزيران براي كالاها، خدمات يا حقوقي كه در انحصار دولت است . 2ـ1ـ انتشار فراخوان عمومي درخصوص موضوع معامله و ايجاب تنها يك متقاضي براي انجام معامله . 2 ـ منحصر به فردبودن اموال منقول، خدمات و حقوق كه با توجه به بند (1) ماده (26) مشخص مي شود . ع ـ برنامه زماني مناقصه (مزايده): سندي كه در آن زمان و مهلت برگزاري مراحل مختلف مناقصه (مزايده)، مدت اعتبار پيشنهادها و زمان انعقاد قرارداد مشخص مي شود . ف ـ شبكه اطلاع رساني: وب سايت اينترنتي با نام شبكه اطلاع رساني الكترونيكي معاملات سازمان راهداري و حمل و نقل جاده اي كه در اين آيين نامه به طور اختصار « شبكه اطلاع رساني معـاملات راهداري» ناميده و توسط سازمان راهداري و حمل و نقل جاده اي ايجاد مي شود .

فصل دوم ـ طبقه بندي معاملات ماده3 ـ معاملات از نظر نصاب (قيمت معامله) به سه دسته تقسيم مي شوند : 1 ـ معاملات كوچك، معاملاتي كه مبلغ آن كمتر از بيست و نه ميليون و سيصد و چهل هزار (29.340.000) ريال باشد. اين نصاب بر مبناي قيمت ثابت 1386 مي باشد و براساس رويه تبصره(1) ماده(3) قانون برگزاري مناقصات ـ مصوب1383ـ و اصلاحيه هاي بعدي تعديل و جايگزين مي شود . 2 ـ معاملات متوسط، معاملاتي كه مبلغ مورد معامله بيش از سقف مبلغ معاملات كوچك بوده و از ده برابر سقف مبلغ معاملات كوچك تجاوز ننمايد . 3 ـ معاملات بزرگ، معاملاتي كه مبلغ برآورد اوليه آنها بيش از ده برابر سقف مبلغ معاملات كوچك باشد . تبصره1 ـ مبناي نصاب در خريد، براي معاملات كوچك و متوسط مبلغ مورد معامله و در معاملات بزرگ، مبلغ برآوردي مي باشد. مبلغ برآوردي به تشخيص مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي) توسط مشاور طرح (و يا واحد متقاضي) و يا كارشناس منتخب هيئت عامل تعيين مي شود . تبصره2 ـ مبناي نصاب در فروش، مبلغ برآوردي است كه به تشخيص مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي) توسط مشاور طرح و يا كارشناس ارزياب (كارشناس منتخب هيئت عامل و يا كارشناس رسمي دادگستري) تعيين خواهد شد . تبصره3 ـ مبلغ يا برآورد معاملات مشمول هر يك از نصاب هاي يادشده نبايد با تفكيك اقلامي كه به طور متعارف يك مجموعه واحد تلقي مي شوند، به نصاب پايين تر تبديل شود .

ماده4 ـ انواع مناقصه (مزايده) به شرح زير طبقه بندي مي شوند : الف ـ مناقصه (مزايده) از نظر مراحل بررسي به انواع زير طبقه بندي مي شوند : 1 ـ يك مرحله اي: فرآيندي است كه به تشخيص مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي) نياز به ارزيابي فني بازرگاني پيشنهادها نباشد. در اين فرآيند پاكت هاي پيشنهاد مناقصه گران (مزايده گران) در يك جلسه گشوده و در همان جلسه برنده تعيين مي شود . 2 ـ دو مرحله اي: فرآيندي است كه به تشخيص مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي) بررسي فني بازرگاني پيشنهادها لازم باشد. در اين فرآيند كارگروه فني بازرگاني تشكيل و پيشنهادها را ارزيابي و نتايج ارزيابي فني بازرگاني پيشنهادها را به كميسيون مناقصه (مزايده) گزارش مي كند تا براساس مفاد اين آيين نامه برنده مناقصه (مزايده) تعيين شود . ب ـ مناقصه (مزايده) از نظر روش دعوت مناقصه گران (مزايده گران) به انواع زير طبقه بندي مي شوند : 1 ـ مناقصه (مزايده) عمومي: فرآيندي است كه از طريق آگهي عمومي از مناقصه گران (مزايده گران) دعوت به عمل مي آيد . 2 ـ مناقصه (مزايده) محدود: فرآيندي است كه در آن براساس مفاد ماده (15) و با رعايت ماده (13) اين آيين نامه، در وهله نخست مناقصه گران (مزايده گران) واجد صلاحيت فراخوان مي شوند، سپس براي واجدان اولويت (فهرست كوتاه) دعوتنامه شركت در مناقصه (مزايده) ارسال مي شود .

فصل سوم ـ سازماندهي ماده5 ـ كميسيون مناقصه (مزايده) به شرح زير سازماندهي مي شود : الف ـ هر يك از كميسيون هاي مناقصه (مزايده) در مركز سازمان و حسب ضرورت در استان متشكل از سه نفر عضو مي باشد كه توسط هيئت عامل از ميان مديران و يا كارشناسان خبره، متعهد و مطلع انتخاب مي شوند. هيئت عامل مي تواند بيش از يك كميسيون تشكيل دهد، همچون كميسيونهاي مجزا براي انجام فرآيند مناقصه و مزايده و يا كميسيون هاي متفاوت براي سطوح معاملات (موضوع مواد (3) و (4) فوق) يا كميسيون معاملاتي كه از نظر تخصصي پيچيده مي باشد. در اين صورت هيئت عامل بايد محدوده فعاليت هر يك را مشخص و به مديرعامل و همچنين كميسيون ها ابلاغ نمايد . تبصره1 ـ هيئت عامل نمي تواند اختيارات خود را در انجام اين بند به مديرعامل تفويض نمايد . تبصره2 ـ انتخاب حداكثر دو نفر از اعضاي هيئت عامل به عنوان عضو كميسيون مناقصه (مزايده) بلامانع است . تبصره3 ـ با تغيير اعضاي هيئت عامل سازمان، احكام اعضاي كميسيون هاي مناقصه (مزايده) بايد تنفيذ و يا اعضاي كميسيون ها انتخاب شوند. تا زماني كه عضويت اعضاي كميسيون ها به شرح فوق تنفيذ و يا اعضاي جديد انتخاب نشده باشند، اعضاي كميسيون ها در مسئوليت خود باقي خواهند بود . تبصره4 ـ در صورت فوت يا سلب شرايط (به تشخيص هيئت عامل) از يك يا چند نفر از اعضاي كميسيون هاي مناقصه (مزايده)، هيئت عامل بايد نسبت به انتخاب عضو يا اعضاي جايگزين براي كميسيون اقدام و در ساير موارد نظير استعفا، هيئت عامل بايد اعضاي كميسيون را با رعايت بند «الف» انتخاب نمايد . ب ـ كميسيون با حضور هر سه نفر اعضاي مزبور رسميت دارد و تصميمات آن به اكثريت آرا اتخاذ خواهد شد . تبصره1 ـ كميسيون مناقصه (مزايده) مي تواند حسب مورد از كارشناسان و متخصصان فني، مالي، حقـوقي و اداري سـازمان (و يا ساير صاحب نظران كه هيچگونه منافعي در موضوع معامله ندارند) براي حضور در جلسات كميسيون و براي اظهارنظر (بدون حق رأي) دعوت نمايد . تبصره2 ـ رؤساي هر يك از واحدها يا نمايندگان مختار آنها چنانچه عضو كميسيون نباشند، مي توانند در مورد معاملات مربوط به واحد خود در كميسيون مناقصه (مزايده) حضور يافته و توضيحات لازم را ارائه دهند. همچنين كميسيون مناقصه (مزايده) مي تواند از هر يك از رؤسا تقاضا نمايند تا در جلسه شركت نموده و نظر خود را (بدون حق رأي) اظهار نمايند .

ماده6 ـ موارد زير از وظايف كميسيون مناقصه (مزايده) است : الف ـ تأييد كفايت اسناد مناقصه (مزايده) براي انتشار آگهي و يا ارسال دعوتنامه . ب ـ تشكيل جلسات كميسيون مناقصه (مزايده) در موعد مقرر در فراخوان . ج ـ بررسي پيشنهادها از نظر كامل بودن مدارك و امضاي آنها و نيز خوانابودن و غيرمشروط بودن پيشنهادهاي قيمت (ارزيابي شكلي) . د ـ ارزيابي پيشنهادها و تعيين پيشنهادهاي قابل قبول طبق شرايط و اسناد مناقصه (مزايده) . ه ـ ـ ارجاع ارزيابي كيفي پيشنهاددهندگان (در صورت لزوم) و بررسي فني بازرگاني پيشنهادها به كارگروه فني بازرگاني در فرآيند دو مرحله اي . و ـ تعيين برندگان اول و دوم طبق شرايط اين آيين نامه . ز ـ تنظيم و امضاي صورتجلسات كميسيون مناقصه (مزايده) . ح ـ تصميم گيري درباره تجديد يا لغو مناقصه (مزايده) طبق شرايط اين آيين نامه .

فصل چهارم ـ برگزاري مناقصه (مزايده) ماده7 ـ فرآيند برگزاري مناقصه (مزايده) به ترتيب شامل مراحل زير است : الف ـ تأمين منابع مالي لازم براي انجام موضوع مناقصه و نحوه مصرف منابع حاصل از انجام موضوع مزايده . ب ـ تعيين نوع مناقصه (مزايده) در معاملات بزرگ (يك مرحله اي يا دو مرحله اي، عمومي يا محدود) . ج ـ تهيه اسناد مناقصه (مزايده) . د ـ ارزيابي كيفي مناقصه گران (مزايده گران) در صورت لزوم . ه ـ ـ فراخوان مناقصه (مزايده) . و ـ ارزيابي پيشنهادها . ز ـ تعيين برنده مناقصه (مزايده) . ح ـ انعقاد قرارداد .

ماده8 ـ نحوه تأمين منابع مالي به شرح زير مي باشد : الف ـ انجام معامله به هر طريق، مشروط بر آن است كه سازمان به نحو مقتضي نسبت به پيش بيني منابع مالي معامله در مدت قرارداد اطمينان حاصل و مراتب در اسناد مرتبط قيد شده باشد . تبصره ـ درخصوص معاملاتي كه دوره انجام آن بيش از مدت يك سال و مبلغ آن نيز بيش از دويست برابر نصاب معاملات كوچك باشد، قبل از انجام معامله بايد اعتبار مورد نياز سال جاري و برآورد سالهاي آينده با تصويب هيئت عامل در پيوست هاي بودجه ساليانه سازمان درج و به تأييد مجمع عمومي برسد . ب ـ نحوه ضمان تأخير تعهدات براي انجام معامله بايد توسط سازمان به صراحت در شرايط و اسناد مناقصه (مزايده) قيد و تعهد شود .

ماده9 ـ مناقصه به يكي از طرق زير انجام مي شود : الف ـ در مورد معاملات كوچك: كارپرداز يا مأمور خريد بايد با توجه به كم و كيف موضوع معامله (كالا، خدمت يا حقوق) در ارتباط با بهاي آن تحقيق نمايد و با رعايت صرفه و صلاح سازمان و اخذ صورتحساب مشخص و به تشخيص و مسئوليت خود، معامله را با تأمين كيفيت به كمترين بهاي ممكن انجام دهد. سند هزينه بايد توسط مأمور خريد با درج نام و نام خانوادگي و سمت و تاريخ و ذكر اينكه «معامله به كمترين بهاي ممكن انجام شده است»، امضا شود . ب ـ در مورد معاملات متوسط: كارپرداز يا مأمور خريد بايد با توجه به كم و كيف موضوع معامله (كالا، خدمت يا حقوق) درباره بهاي آن تحقيق نمايد و با رعايت صرفه و صلاح سازمان و با اخذ حداقل سه فقره استعلام كتبي، با تأمين كيفيت مورد نظر، چنانچه بهاي به دست آمده مورد تأييد مسئول واحد تداركات يا مقام مسئول هم تراز وي باشد، معامله را با عقد قرارداد و با اخذ صورتحساب انجام دهد. چنانچه اخذ سه فقره استعلام كتبي ممكن نباشد، با تأييد مسئول تداركات يا مقام مسئول هم تراز وي، به تعداد موجود كفايت مي شود . تبصره1 ـ در خريد چنانچه درخواست كننده تأييد نمونه را به طور كتبي ضروري اعلام نمايد، قبل از انجام خريد، بايد نمونه به تأييد درخواست كننده برسد . تبصره2 ـ مأموران و ساير مسئولان مذكور در اين ماده با توجه به مدتي كه فروشندگان كالا، خدمت يا حقوق در برگ استعلام بها براي اعتبار بهاي پيشنهاد شده ذكر كرده اند، بايد طوري اقدام كنند كه به علت انقضاي مدت، خسارتي متوجه سازمان نشود . تبصره3 ـ چنانچه مسئوليت واحد تداركات بر عهده كارپرداز واحد باشد، امضاي نامبرده به منزله امضاي مسئول واحد تداركات است. در صورتي كه سازمان فاقد كارپرداز باشد، مي توان وظايف مندرج در اين آيين نامه را به متصديان پستهاي مشابه سازماني و يا به مأمور خريد محول نمود. در اينگونه موارد معاملات با تأييد مقام مسؤول واحد مربوط انجام خواهد شد . ج ـ در معاملات بزرگ به يكي از روش هاي زير عمل مي شود : 1 ـ برگزاري مناقصه عمومي از طريق انتشار فراخوان در روزنامه هاي كثيرالانتشار . 2 ـ برگزاري مناقصه محدود .

ماده10 ـ مزايده به يكي از طرق زير انجام مي شود : الف ـ در مورد معاملات كوچك و متوسط: بهاي پايه مورد معامله از طرف كارشناس منتخب هيئت عامل ارزيابي و فروش از طريق حراج صورت مي پذيرد. فراخوان حراج بايد از طريق شبكه اطلاع رساني معاملات راهداري منتشر شود. همچنين به اقتضاي اهميت معامله و به تشخيص مديرعامل از دو تا سه نوبت از طريق درج خلاصه فراخوان حراج در يكي از روزنامه هاي كثيرالانتشار كشوري يا استان مربوط (با ذكر چگونگي دسترسي به جزئيات اطلاعات مربوط در شبكه اطلاع رساني مذكور) يا طرق ديگر (به نحوي كه خريداران بتوانند با ملاحظه مشخصات مورد معامله در حراج شركت نمايند) منتشر شود . تبصره1 ـ در فراخوان بايد درج شود كه در مقابل فروش، وجه آن به طور نقدي دريافت و هرگونه ماليات، عوارض و نظاير آن طبق قوانين و مقررات به عهده خريدار است تبصره2 ـ حراج از بهاي ارزيابي شده شروع و به خريداري كه بالاترين بها را پيشنهاد كند، واگذار مي شود و چنانچه داوطلب خريد به حداقل قيمت (قيمت ارزيابي شده) پيدا نشود، حراج تجديد و در صورت لزوم مورد معامله دوباره ارزيابي مي شود . تبصره3 ـ سازمان مي تواند درخصوص معاملات موضوع بند «الف» ماده (10)، از فرآيند انجام معاملات بزرگ (مزايده كتبي) استفاده نمايد . ب ـ در معاملات بزرگ قيمت پايه كارشناسي به تشخيص مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي) توسط مشاور طرح و يا كارشناس ارزياب (با اكثريت آراي هيئت كارشناسي متشكل از سه نفر به انتخاب هيئت عامل و يا كارشناس رسمي دادگستري) تعيين و به يكي از روش هاي زير عمل مي شود : 1 ـ برگزاري مزايده عمومي از طريق انتشار فراخوان در روزنامه كثيرالانتشار . 2 ـ برگزاري مزايده محدود . تبصره ـ فروش اموال غيرمنقول سازمان (به استثناي اموال مستثني شده در ماده (115) قانون محاسبات عمومي كشور ـ مصوب 1366 ـ كه فروش آنها ممنوع مي باشد)، با پيشنهاد هيئت عامل و تصويب مجمع عمومي مجاز مي باشد. چنانچه روش انجام معامله در تصويب نامه مجمع عمومي مشخص نشده باشد، براساس مفاد اين آيين نامه عمل خواهد شد .

ماده11 ـ ارزيابي كيفي به شرح زير انجام مي گيرد : الف ـ در ارزيابي كيفي مناقصه گران بايد موارد زير لحاظ شود : 1 ـ تضمين كيفيت خدمات و محصولات . 2 ـ داشتن تجربه و دانش در زمينه مورد نظر . 3 ـ حُسن سابقه . 4 ـ داشتن پروانه كار يا گواهينامه هاي صلاحيت، در صورت لزوم . 5 ـ توان مالي متقاضي براي انجام موضوع معامله، در صورت لزوم . تبصره1 ـ مواردي كه براي ارزيابي كيفي مناقصه گران پيش بيني شده است، در صورتي كه با عمل مزايده مورد نظر منطبق باشد، بايد لحاظ شود . ب ـ مراحل ارزيابي كيفي مناقصه گران (مزايده گران) به شرح زير است : 1 ـ تعيين معيارهاي ارزيابي و اهميت نسبي معيارها . تبصره2 ـ معيارهاي ارزيابي متناسب با موضوع معامله تعيين خواهد شد. اين معيارها شامل مواردي همـچون سابقه اجرائي و تجربه انـجام كارهاي مشـابه يا در دسـت اقدام، حُسن سابقه و رضايت در كارهاي قبلي، خلاقيت ها و نوآوري در كارهاي مشابه، داشتن تجهيزات و ماشين آلات و لوازم كار آماده به كار و يا در دسترس، مديريت كارآمد و سيستم مديريتـي مناسب و نظام كيفي انجام كار، كـفايت كادر فنـي و عناصر كلـيدي از نظر دانش و تجربه، ميزان سرمايه و توان مالي و پشتيباني، ترجيحاً بومي بودن پيمانكار و داشتن تجربه در محل اجراي پروژه (امكانات ارائه خدمات پس از فروش در مورد تجهيزات، نرم افزار و موارد مشابه) و همچنين ظرفيت اجرائي (با توجه به ساير كارهاي دردست انجام و با توجه به برآورد مقداري و ريالي كالا، خدمت يا حقوق) خواهد بود . 2 ـ تعيين شاخصهاي اندازه گيري و روش ارزيابي . تبصره3 ـ روش ارزيابي كيفي پيشنهاددهندگان و عوامل مؤثر در اين ارزيابي (شامل معيارهاي ارزيابي، شاخصهاي اندازه گيري و دامنه امتياز و مباني تعيين آن براي هر يك از معيارها، اهميت نسبي معيارها و همچنين حدنصاب امتياز قابل قبول) و زمان مورد نياز براي بررسي و تمديد آن بايد در اسناد مناقصه (مزايده) درج شود . 3 ـ تهيه اسناد ارزيابي . 4 ـ انتشار فراخوان براي دعوت به ارزيابي كيفي مناقصه گران (مزايده گران) . 5 ـ دريافت، تكميل و ارسال اسناد ارزيابي از سوي متقاضيان . تبصره4 ـ در صورت وجود فهرست واجدان صلاحيت در موضوع معامله كه توسط معاونت برنامه ريزي و نظارت راهبردي رييس جمهور، وزارت راه و ترابري و يا سازمان راهداري و حمل و نقل جاده اي منتشر شده و بيش از دو سال از تاريخ تهيه و يا تجديد آن نگذشته باشد، صرفاً تقاضاي اشخاصي كه در فهرست مزبور قرار دارند، رسيدگي خواهد شد . 6 ـ ارزيابي اسناد دريافت شده و تعيين امتياز هر يك از مناقصه گران (مزايده گران) و رتبه بندي آنها . 7 ـ تهيه اسامي مناقصه گران (مزايده گران) واجد صلاحيت، امتيازات و رتبه آنها (تهيه فهرست كوتاه) . 8 ـ مستندسازي ارزيابي كيفي مناقصه گران (مزايده گران) . تبصره5 ـ ارزيابي كيفي مناقصه گران (مزايده گران)، شاخص هاي اندازه گيري و روش ارزيابي براساس دستورالعمل هايي خواهد بود كه توسط هيئت عامل سازمان و با رعايت مقررات مربوط (از جمله مصوبات هيئت وزيران درخصوص بند «ج» ماده «12» قانون برگزاري مناقصات) تهيه و به تصويب وزير راه و ترابري مي رسد .

ماده12 ـ انتخاب و ارجاع كار به مهندسان مشاور طرحهاي صنعت راهداري و حمل و نقل جاده اي، محققان و شركتهاي خدمات مديريت صنعت راهداري و حمل و نقل جاده اي (مشتمل بر مطالعه، طراحي و يا مديريت بر طرح و اجرا و نظارت و يا هر نوع خدمات مـشاوره اي و كارشناسي) براساس دستورالعمل هاي اجرائي مصوب وزير راه و ترابري كه با رعايت بند « هـ» ماده (29) قانون برگزاري مناقصات (موضوع تصويب نامه شماره 84178/ت34162هـ مورخ16/7/1385) تهيه شده است، در اين خصوص خواهدبود. استفاده از آيين نامه ها و دستورالعمل هاي موجود تامدت يك سال بلامانع مي باشد . تبصره ـ در مواردي كه حق الزحمه مهندسان مشاور، محققان و شركتهاي خدمات مديريت صنعت راهداري و حمل و نقل جاده اي كه از محل منابع داخلي سازمان تأمين ولي از طريق رقابت (كه چگونگي آن در دستورالعمل هاي فوق الذكر مشخص مي شود) تعيين نمي شود، ميزان حق الزحمه به پيشنهاد مديرعامل و تصويب هيئت عامل خواهدبود و چنانچه مبلغ حق الزحمه بيش از بيست وپنج برابر نصاب معاملات كوچك باشد، مراتب بايد به تأييد رئيس مجمع عمومي سازمان برسد .

ماده13 ـ فراخوان مناقصه (مزايده) به شرح زير انجام مي گيرد : الف ـ مفاد فراخوان حداقل بايد شامل شرايط و نكات زير باشد : 1 ـ نام سازمان و نشاني سازمان براي ارسال و يا ارائه مدارك و نظاير آن . 2 ـ نوع، كميت و كيفيت كالا، خدمت يا حقوق . 3 ـ محل، زمان و مهلت دريافت اسناد، تحويل پيشنهادها و گشايش آنها . 4 ـ در فراخوان درج شود كه « به پيشنهادهاي فاقد امضا، مشروط، مخدوش و پيـشنهادهايي كه بعد از انقـضاي مدت مقرر در فراخوان واصل شود، مطلقاً ترتيب اثر داده نخواهد شد .» 5 ـ مبلغ برآوردشده معامله و مباني آن (در صورتي كه تعيين آن ميسر و اعلام آن به مصلحت باشد). در مواردي كه فهرست بهاي پايه وجود دارد، برآورد مربوط طبق فهرست يادشده تهيه مي شود . 6 ـ نوع و مبلغ سپرده (تضمين شركت در مناقصه (مزايده)) به صورت مقطوع . تبصره ـ مبلغ مقطوع مذكور بر مبناي درصدهايي از ميزان برآورد به شرح زير از طرف سازمان محاسبه و در اسناد مناقصه (مزايده) درج خواهد شد : . 1ـ براي معاملات ده برابر نصاب معاملات كوچك به نرخ ده درصد . . 2ـ براي معاملات تا بيست وپنج برابر نصاب معاملات كوچك نسبت به مازاد ده برابر نصاب معاملات كوچك به نرخ پنج درصد . . 3ـ براي معاملات از بيست وپنج برابر نصاب معاملات كوچك به بالا و نسبت به مازاد بيست وپنج برابر نصاب معاملات كوچك به نرخ سه درصد . . 4ـ در مـوارد خاص، ميزان سـپرده با نـظر مديرعامل تعيين و در فراخوان اعلام خواهد شد . 7 ـ در فراخوان درج شود كه پيشنهاددهنده مكلف است معادل مبلغ سپرده ، تضمين هاي معتبر مطابق مقررات تسليم يا مبلغ مذكور را به حساب بانكي سازمان واريز و يا چك بانكي تضميني در وجه سازمان تهيه و ضميمه پيشنهاد به سازمان تسليم نمايد. به پيشنهادهاي فاقد سپرده، سپرده هاي مخدوش، سپرده هاي كمتر از ميزان مقرر، چك شخصي و نظاير آن ترتيب اثر داده نخواهد شد . 8 ـ در فراخوان درج شود كه «ساير اطلاعات و جزئيات مربوط در اسناد مناقصه (مزايده) مندرج است .» 9 ـ ذكر ترتيب فروش اسناد مناقصه (مزايده) . ب ـ سازمان بايد فراخوان را از طريق شبكه اطلاع رساني معاملات راهداري منتشر نمايد. همچنين به تشخيص مديرعامل از دو تا سه نوبت از طريق درج خلاصه فراخوان حداقل در يكي از روزنامه هاي كثيرالانتشار كشوري يا استان مربوط (با ذكر چگونگي دسترسي به جزئيات اطلاعات مربوط در شبكه اطلاع رساني مذكور) منتشر شود . ج ـ مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي) مي تواند علاوه بر موارد مذكور در بند «ب» اين ماده از طريق ساير رسانه هاي گروهي و رسانه هاي ارتباط جمعي و پايگاههاي اطلاع ‍رساني نيز فراخوان را منتشر نمايد . تبصره1 ـ در مواردي كه به تشخيص مديرعامل، انتشار فراخوان در چند محل ضرورت داشته باشد، در محلهايي كه لازم مي داند نيز به نشر فراخوان اقدام خواهد نمود . تبصره2 ـ در صورتي كه نياز به برگزاري مناقصه (مزايده) بين المللي باشد يا استفاده از تسهيلات اعتباري خارجي مطرح باشد، بايد با كسب مجوزهاي مربوط و با رعايت موازين قانون حداكثر استفاده از توان فني و مهندسي توليدي و صنعتي و اجرايي كشور در اجراي پروژه ها و ايجاد تسهيلات به منظور صدور خدمات ـ مصوب 1375 ـ اقدام شود و همچنين در مورد برگزاري مزايده بين المللي، آگهي مناقصه (مزايده) مربوط در يكي از روزنامه هاي كثيرالانتشار و حداقل يك نوبت در يكي از روزنامه هاي انگليسي زبان داخلي و يك مجله يا روزنامه بين المللي مرتبط با موضوع، منتشر شود .

ماده14 ـ احكام زير درخصوص اسناد مناقصه (مزايده) الزامي است : الف ـ تمامي اسناد مناقصه (مزايده) بايد به طور يكسان به همه داوطلبان تحويل شود . ب ـ اسناد مناقصه (مزايده) شامل تصريح در موارد زير است : 1 ـ نام و نشاني سازمان . 2 ـ نوع و مبلغ سپرده (تضمين شركت در مناقصه (مزايده)) . 3 ـ محل، زمان و مهلت دريافت اسناد، تحويل پيشنهادها و گشايش آنها . 4 ـ ذكر « مجاز بودن حضور پيشنـهاددهندگان در جلسه گشايش پيشنهادها» و همچنين حداكثر مدت زمان بررسي پيشنهادها و تعيين برنده مناقصه (مزايده) . 5 ـ روش تهيه و مهلت مقرر براي تسليم پيشنهادها و تعداد نسخه هاي آنها . 6 ـ بهاي پيشنهادي بايد به مبلغ مشخص (به صورت اعداد و حروف توأمان) يا براساس درصد كسري يا اضافه نسبت به واحد بهاي اعلام شده يا ميزان كالا، خدمت يا حقوق مورد نظر تعيين و در پاكتهاي لاك و مهرشده به دبيرخانه سازمان و به طور محرمانه تسليم شود. پاكت يادشده صرفاً در جلسه كميسيون مناقصه (مزايده) گشوده خواهدشد . 7 ـ مبلغ پيش پرداخت و تضمين حُسن انجام كار . 8 ـ مدت اعتبار پيشنهادها . 9 ـ شرايط و سقف جبران هزينه هاي مربوط به تأمين ضمانتنامه هر يك از مناقصه گران (مزايـده گران) براي مـواردي كه مناقصه (مزايده) به دلـيل پايان مـدت اعـتبار پيشنهادها تجديد شود . 10 ـ شرح كار، مشخصات فني بازرگاني، استانداردها، نوع، كميت و كيفيت كالا، خدمت يا حقوق . تبصره1 ـ مشخصات نبايد بيانگر انتخاب يك شخص (حقيقي و يا حقوقي) و يا كشور خاص باشد . تبصره2 ـ درخصوص مزايده، مشخصات مورد معامله بايد در صورتجلسه اي درج و به امضاي مسئول (مسئولان) واحد (واحدهاي) ذيربط و در صورت لزوم مشاور طرح و يا كارشناس ارزياب برسد . 11 ـ برنامه ريزي براي انجام و تحويل كالا، خدمت يا حقوق (ترتيب حمل، بيمه و ميزان خسارت در صورت تأخير و نظاير آن) . 12 ـ معيارها و روش ارزيابي كيفي مناقصه گران (مزايده گران) . 13 ـ نحوه پرداخت بهاي معامله (تعيين مواردي همچون پرداخت به طور نقد، اقساط و نظاير آن) . تبصره ـ پرداخت از طريق گشايش اعتبار اسنادي ريالي براي معاملات بزرگ توصيه مي شود . 14 ـ نحوه ترجيح مناقصه گران (مزايده گران) داخلي نسبت به مناقصه گران (مزايده گران) خارجي در مناقصه (مزايده) هاي بين المللي . 15 ـ مباني و روش تعيين برنده مناقصه (مزايده) با ذكر « نحوه تأثيرگذاري ارزيابي فني بازرگاني بر قيمت پيشنهادي» در مواردي كه مناسبترين پيشنهاد از طريق ارزيابي فني بازرگاني و مالي پيشنهادها تعيين مي شود . 16 ـ متن قرارداد شامل موافقتنامه، شرايط عمومي و خصوصي و ضمائم آن . 17 ـ صورت جلسات و توضيحات موضوع ماده (18) 18 ـ ساير اسنادي كه به تشخيص سازمان لازم باشد . 19 ـ تصريح به اينكه سازمان اختيار دارد مقدار كالا، خدمت يا حقوق مورد معامله را تا بيست وپنج درصد افزايش يا كاهش دهد . 20 ـ اعلام تكاليف قانوني سازمان در مورد كسور قانوني مربوط به قرارداد و تكاليف طرف معامله در ارتباط با بيمه، ماليات و عوارض متعلقه به قرارداد . تبصره ـ در صورتي كه سازمان ثبت قرارداد را در دفاتر اسناد رسمي ضروري تشخيص دهد، در فراخوان درج شود كه هزينه ثبت قرارداد و پرداخت ماليات و هرگونه عوارض طبق قوانين و مقررات به عهده برنده مناقصه (مزايده) خواهد بود . 21 ـ ذكر عبارت « در صورتي كه برنده مناقصه (مزايده) حاضر به انعقاد قرارداد و انجام معامله نشود، سپرده او ضبط و با نفر دوم برنده مناقصه (مزايده) معامله انجام مي شود و سپرده برنده دوم مناقصه (مزايده) نيز در صورتي كه از انعقاد قرارداد و يا از انجام معامله امتناع ورزد، ضبط خواهد شد. قبل از انعقاد قرارداد يا تسليم ضمانت انجام تعهدات از طرف برنده مناقصه (مزايده) سپرده نفر دوم مسترد نخواهد شد» و همچنين حداكثر مدت زمان نگهداري سپرده نفر دوم . 22 ـ ميزان ضمانت انجام تعهدات و ترتيب دريافت و استرداد آن . 23 ـ در اسناد درج شود كه « سازمان در موارد موضوع جزء « ز» بند (1) و جزءهاي « هـ» و « و» بند (2) .ماده (25) اين آيين نامه و در مواردي كه مناقصه گر (مزايده گر) مرتكب يكي از اعمال مندرج در بندهاي ماده (1) آيين نامه پيشگيري و مبارزه با رشوه در دستگاههاي اجرايي، موضوع تصويب نامه شماره73377/ت30374هـ مورخ 22/12/1383 و اصلاحيه هاي بعدي آن شود، در رد پيشنهادهاي مرتبط مختار است ». تبصره5 ـ قبولي در كارگروه فني بازرگاني نيز موجب سلب اين اختيار نيست. سازمان در صورت رد هر يك از پيشنهادها، دلايل مربوط به رد پيشنهاد را مشخص و در سوابق سازمان براي مراجعات آينده نگهداري مي نمايد . 24 ـ درج مفاد مندرج در بندهاي « ط» و « ي» ماده (21) . 25 ـ ذكر عبارت «برنده مناقصه (مزايده) حق واگذاري تمام و يا بخشي از موضوع معامله را بدون موافقت كتبي سازمان به ديگري ندارد» .

ماده15 ـ در مواردي كه محدوديت برگزاري مناقصه(مزايده) عمومي با ذكر ادله توسط واحد متقاضي گزارش و صرفه و صلاح سازمان در انجام معامله به صورت مناقصه (مزايده) محدود براساس دستورالعمل مصوب هيئت عامل به تشخيص و مسؤوليت مديرعامل تأييد شود، به ترتيب زير عمل خواهد شد : 1 ـ سازمان از طريق شبكه اطلاع رساني معاملات راهداري و ارسال دعوتنامه از كليـه اشخاص واجد صلاحيـت براي اعلام آمادگي شركت در مناقصه (مزايده) دعوت به عمل مي آورد . 2 ـ اشخاصي كه براي شركت در مناقصه (مزايده) اعلام آمادگي كرده و اسناد مربوط را در مهلت مقرر تحويل داده اند، توسط كارگروه فني بازرگاني (و به ترتيب مقرر در ماده (11)) ارزيابي كيفي مي شوند . 3 ـ كارگروه فني بازرگاني اشخاص واجد حد نصاب را به ترتيب اولويت براساس روش ارزيابي كيفي كه با توجه به تبصره (3) ماده (11) در اسناد درج شده است، تعيين و به كميسيون مناقصه (مزايده) منعكس مي نمايد . تبصره1 ـ در مواردي كه به تشخيص مديرعامل و تأييد هيئت عامل، به واسطه تأخير ناشي از انجام ارزيابي، صرفه و صلاح سازمان در حذف بندهاي (1) و (2) باشد، كارگروه فني بازرگاني براساس آخرين اطلاعات قابل تحصيل (ارزيابي هاي انجام شده طي دو سال اخير) در مورد توان انجام تعهدات اشخاص اظهارنظر خواهد كرد . 4 ـ كميسيون مناقصه (مزايده) فهرستي از اشخاص واجد حدنصاب و به ترتيب اولويت ايشان تهيه مي نمايد (فهرست كوتاه) تا دعوتنامه مناقصه (مزايده) براي آنها ارسال شود . تبصره2 ـ تعداد اشخاص (موضوع اين بند) كه با توجه به اولويت براي مناقصه (مزايده) محدود دعوت مي شوند با تأييد مديرعامل و قبل از انجام مراحل فوق تعيين خواهند شد. حداقل تعداد اشخاص هفت نفر خواهدبود . تبصره3 ـ در صورت وجود فهرست كوتاه مناقصه گران (مزايده گران) صلاحيتدار كه حداكثر دو سال قبل به ترتيب فوق و بدون استفاده از تبصره (1) اين ماده تهيه شده باشد، به تشخيص مديرعامل، سازمان ملزم به انجام مراحل فوق نمي باشد . 5 ـ چنانچه اشخاص واجد حدنصاب كمتر از هفت نفر باشد، كميسيون مناقصه (مزايده) مي تواند نسبت به اطلاع رساني مجدد اقدام و يا از طريق ارسال دعوتنامه اشخاص واجد صلاحيت را دعوت نمايد و يا مراتب را براي اتخاذ تصميم (منجمله كاهش حداقل تعداد به تعداد واجدان حدنصاب) به هيئت عامل منعكس نمايد . تبصره4 ـ كليه مقررات مربوط به مناقصه (مزايده) عمومي كه قابل انطباق با مناقصه (مزايده) محدود باشد، در مناقصه (مزايده) محدود نيز لازم الرعايه است، از آن جمله، موارد مندرج در اين آيين نامه در ارتباط با فراخوان بايد در دعوتنامه مناقصه (مزايده) محدود مراعات شود .

ماده16 ـ ترتيب تهيه و تسليم پيشنهادها به شرح زير مي باشد : الف ـ شركت كنندگان در مناقصه(مزايده) پس از دريافت يا خريد اسناد بايد پيشنهادهاي خود را به ترتيب زير تهيه و به سازمان تسليم كنند : 1 ـ تهيه و تكميل اسناد و پيشنهادها . 2 ـ تسليم پيشنهادها در مهلت مقرر در فراخوان مناقصه (مزايده) . 3 ـ دريافت رسيد تحويل پيشنهادها . ب ـ مهلت قبول پيشنهاد بايد حسب عرف براي تهيه پيشنهاد كافي باشد، ولي اين مهلت در مورد مناقصه (مزايده) داخلي و بين المللي از آخرين مهلت تحويل اسناد مناقصه (مزايده) به ترتيب نبايد كمتر از ده روز و يك ماه باشد . تبصره ـ در مواردي كه علاوه بر انتشار فراخوان از طريق روزنامه و شبكه اطلاع رساني معاملات راهداري، اسناد مناقصه (مزايده) نيز به صورت الكترونيكي و بلافاصله در اختيار داوطلبان قرار مي گيرد و در دسترس آنان باقي مي ماند، تاريخ انتشار اولين فراخوان در روزنامـه و انتشار اسناد در شبكه اطلاع رساني معـاملات راهـداري (هر كـدام مؤخر باشد) از نظر مهلت قبول پيشنهاد در حكم آخرين مهلت تحويل اسناد مناقصه (مزايده) مي باشد .

ماده17 ـ شرايط تسليم و تحويل پيشنهادها به شرح زير مي باشد : الف ـ هيچ يك از شركت كنندگان در مناقصه (مزايده)، جز در مواردي كه در اسناد مناقصه (مزايده) پيش بيني شده باشد، نمي توانند بيش از يك پيشنهاد تسليم كنند . ب ـ شرايط مناقصه (مزايده) براي تمامي مناقصه گران (مزايده گران)، اعم از دولتي، عمومي يا خصوصي از جمله تأمين ضمانتنامه ها، شرايط قرارداد، نحوه تحويل و تسليم مدارك، مشخصات وشرايط انجام تعهدات و نظاير آنها بايد يكسان باشد . ج ـ شركت كنندگان در مناقصه (مزايده) بايد اسناد مناقصه (مزايده) و پيشنهادهاي خود را در پاكت هاي جداگانه در بسته و لاك و مهرشده به شرح زير به سازمان ارائه كنند : 1 ـ پاكت تضمين (پاكت «الف») شامل ضمانتنامه شركت در مناقصه (مزايده) . 2 ـ پاكت فني بازرگاني (پاكت «ب») شامل اسناد فني، اسناد قراردادي و حقوقي . 3 ـ پاكت قيمت (پاكت «ج») شامل پيشنهاد قيمت و شرايط مالي پيشنهاددهنده در چارچوب اسناد مناقصه (مزايده) . متناسب با موضوع معامله در فراخوان اعلام خواهد شد همگي پاكت ها پس از لاك و مهر در داخل يك پاكت لاك و مهرشده قرارگرفته و طبق زمان بندي تحويل داده شوند . د ـ سازمان موظف است در مهلت مقرر همه پيشنهادهاي ارائه شده شركت كنندگان را پس از دريافت، ثبت و تا جلسه بازگشايي از پاكت ها صيانت نمايد . ه ـ ـ هرگونه تسليم، تحويل، اصلاح، جايگزيني و يا پس گرفتن پيشنهاد بايد به صورت قابل گواهي و با رعايت ماده (34) در مهلت و مـكان مقرر در اسناد منـاقصه (مزايده) انجام شود .

ماده18 ـ توضيح و تشريح اسناد به شرح زير انجام مي گيرد : الف ـ چنانچه شركت كننده اي در اسناد مناقصه (مزايده)، ابهام يا ايرادي مشاهده كند، مي تواند از سازمان توضيح بخواهد . ب ـ توضيحات و پاسخ به پرسش هاي مناقصه گران (مزايده گران) و همچنين در صورت تشكيل «جلسه توضيح اسناد»، رونوشت صورتجلسه آن و هرگونه تجديدنظر در اسناد مناقصه (مزايده) بايد با رعايت ماده (34) به طور يكسان در اختيار همه شركت كنندگان در مناقصه (مزايده) قرار داده شود . تبصره ـ سازمان بايد اهتمام نمايد تا اسناد مناقصه (مزايده) از شفافيت لازم برخوردار بوده و عاري از ابهام باشد تا شركت كنندگان در مناقصه (مزايده) بتوانند با برداشت صحيح از اسناد مناقصه (مزايده)، قيمت و شرايط مالي پيشنهادي خود را در چارچوب شرايط مناقصه (مزايده) ارائه نمايند .

ماده19 ـ گشايش پيشنهادها به شرح زير انجام مي گيرد : الف ـ در صورتي كه در مدت مقرر پيشنهاد يا پيشنهادهايي رسيده باشد، كميسيون مناقصه (مزايده) در زمان و مكان مقرر تشكيل و پيشنهادهاي واصل شده را مفتوح و به شرح زير رسيدگي و اتخاذ تصميم خواهد نمود . ب ـ مراحل گشايش پيشنهادها به شرح زير است : 1 ـ تهيه فهرست اسامي دريافت كنندگان اسناد، پيشنهاددهندگان (مناقصه گران و مزايده گران)، حاضران و شركت كنندگان در جلسه . 2 ـ بازكردن پاكت تضمين « الف» و كنترل آن . 3 ـ بازكردن پاكت فني بازرگاني « ب » 4 ـ تحويل پاكت هاي فني بازرگاني « ب» به كارگروه فني بازرگاني در مناقصه (مزايده) هاي دو مرحله اي . 5 ـ بازكردن پاكت قيمت «ج» و كنترل از نظر كامل بودن مدارك و امضاي آنها و كنار گذاشتن پيشنهادهاي غيرقابل قبول در مناقصه (مزايده) هاي يك مرحله اي . 6 ـ تهيه و تنظيم و امضاي صورتجلسه گشايش پيشنهادها توسط كميسيون مناقصه (مزايده) . 7 ـ تحويل پاكت هاي قيمت «ج» و تضمين «الف» پيشنهادهاي رد شده به سازمان براي استرداد به ذينفع . ج ـ در صورت برگزاري مناقصه (مزايده) دو مرحله اي، زمان و مكان تشكيل جلسه گشايش پاكت هاي قيمت «ج» در جلسه گشايش پاكت ها اعلام خواهد شد. اين مدت فقط براي يك بار تا سقف مدت اعتبار پيشنهادها قابل تمديد است. در اين صورت پاكت هاي قيمت « ج» در يك لفاف لاك و مهرشده توسط سازمان صيانت مي شود. در مناقصه (مزايده) هاي يك مرحله اي، پاكت هاي قيمت « ج» بي درنگ گشوده و براساس ماده (21) اين آيين نامه، برنده مناقصه (مزايده) تعيين مي شود . د ـ سازمان مكلف است از مناقصه گران (مزايده گران) يا نمايندگان آنها جهت حضور در جلسه گشايش پيشنهادهاي مالي (پاكت هاي قيمت «ج») دعوت نمايد .

ماده20 ـ ارزيابي فني بازرگاني پيشنهادها به شرح زير انجام مي گيرد : الف ـ در مناقصه (مزايده) هاي دو مرحله اي، سازمان موظف است براساس معيارها و روش هاي اعلام شده در اسناد مناقصه (مزايده)، ارزيابي كيفي مناقصه گران و مزايده گران و ارزيابي فني بازرگاني پيشنهادها را انجام و اعلام نمايد . تبصره ـ استانداردها (حسب مورد براساس استانداردهاي بين المللي يا داخلي موضوع ماده (27) ) و روش ارزيابي مشخصات فني پيشنهادها و عوامل مؤثر در اين ارزيابي (شامل معيارهاي ارزيابي، شاخصهاي اندازه گيري و دامنه امتياز و مباني تعيين آن براي هر يك از معيارها، اهميت نسبي معيارها و همچنين حدنصاب امتياز فني قابل قبول) بايد تعيين و در اسناد مناقصه (مزايده) درج شود . ب ـ در صورتي كه بررسي فني بازرگاني پيشنهادها لازم باشد، نتيجه بررسي طي مهلتي كه كميسيون مناقصه (مزايده) معين مي كند به جلسه بعدي كميسيون احاله مي شود و براساس گزارش كارگروه فني بازرگاني، پاكت هاي قيمت « ج» پيشنهادهندگاني كه امتياز فني بازرگاني لازم را احراز كرده اند، گشوده مي شود . تبصره1 ـ در صورتي كه بررسي فني بازرگاني پيشنهادها لازم باشد، مهلت اعلام نظر توسط كميسيون مناقصه (مزايده) حداكثر تا دو برابر مهلت مقرر براي رسيدگي توسط كميسيون قابل تمديد خواهد بود. چنانچه فرصت مورد نياز از سقف مهلت مقرر براي تعيين برنده تجاوز نمايد، سـازمان بايد موضوع را به اطلاع كلـيه پيشنهاددهندگان برساند، در اين صورت هر يك از پيشنهاددهندگان، حداكثر ظرف نصف مدت مهلت تمديدشده كه از ده روز كاري تجاوز نخواهد نمود، مي توانند انصراف خود را اعلام و در صورت انصراف سپرده آنها مسترد خواهدشد . تبصره2 ـ سازمان همزمان با بررسي اسناد فني پيشنهاددهندگان، اسناد قراردادي و حقوقي را بررسي و در صورت وجود ابهام نسبت به رفع ابهامات و احتمالاً رفع اختلاف بين پيشنهادهاي رسيده با اسناد مناقصه (مزايده) اقدام نموده و چنانچه ضرورت ايجاب نمايد، مدت زمان معقولي را براي رفع ابهام مشخص و به همه شركت كنندگان اعلام مي كند . تبصره3 ـ كارگروه فني بازرگاني بايد در مهلت تعيين شده پيشنهادهايي را كه از نظر فني مردود است، با ذكر دليل مشخص كرده و پيشنهادهاي قابل قبول را به ترتيب اولويت و با درج ضريب مطابقت با مشخصات مورد مناقصه يا مزايده (امتياز فني) تعيين و مراتب را به كميسيون مناقصه (مزايده) گزارش نمايد. مباني انجام بررسيهاي فني و تعيين ضريب مطابقت با توجه به مفاد تبصره (1) در گزارش كارگروه فني بازرگاني با ذكر دليل منعكس خواهد شد . ج ـ هرگـونه ارزيابي فنـي بازرگاني، تنها پيش از گشودن پاكت هاي قيمت «ج» مجاز است . د ـ پاكت قيمت «ج» مناقصه گراني (مزايده گراني) كه در ارزيابي هاي فني بازرگاني پذيرفته نشده اند، بايد ناگشوده بازگردانده شود .