آئين نامه معاملات شهرداري پايتخت ‍[‌آئين‌نامه معاملات شهرداري تهران]

فصل اول - نصاب معاملات

فصل دوم - مناقصه

فصل چهارم - ترتيب و تحويل كالا يا خدمت

فصل پنجم - مزايده

فصل ششم - ترك مناقصه يا مزايده و حراج

فصل هفتم - مقررات عمومي

ماده يك اصلاحي (اصلاحي 12ˏ08ˏ1362)- معاملات از نظر مبلغ در اين آئيننامه به سه نوع تقسيم ميشود: ‌نوع اول - معاملات جزئي كه مبلغ آن از دويست هزار ريال تجاوز نكند. ‌نوع دوم - معاملات متوسط كه مبلغ آن از دويست هزار ريال بيشتر و از دو ميليون ريال تجاوز نكند. ‌نوع سوم - معاملات عمده كه مبلغ آن از دو ميليون ريال بيشتر باشد. تبصره 1 - مبناي نصاب در خريد براي معاملات جزئي و متوسط مبلغ معامله و در مورد معاملات عمده مبلغ برآورد است. تبصره 2 - مبناي نصاب در فروش مبلغ تعيين شده از طرف كارشناس منتخب شهرداري پايتخت است.

ماده 2 - در مورد معاملات جزئي مأمور خريد بايد بفروشندگان كالا يا انجام‌دهندگان كار مورد احتياج مراجعه و پس از تحقيق كامل از بهاي كالا يا ‌كار يا خدمت مورد نياز در صورتيكه بهاي مورد معامله تا ده هزار ريال باشد به مسئوليت خود و از مبلغ مزبور ببالا تا يكصد هزار ريال را با مسئوليت ‌خود و با جلب موافقت كتبي رئيس كارپردازي با رعايت صرفه شهرداري معامله را انجام دهد مأمور خريد بايد ذيل سند هزينه را با قيد نام و نام‌خانوادگي و سمت و تاريخ و همچنين نشاني و مشخصات كامل طرف معامله و گواهي اينكه معامله به كمترين بهاي ممكن انجام شده است امضاء‌ كند. تبصره - در مناطق و سازمانهاي وابسته و تابع شهرداري معاملات زائد بر ده هزار ريال تا يكصد هزار ريال با موافقت مسئول منطقه يا سازمان ‌حسب مورد انجام خواهد شد. ‌

ماده 3 - در مورد معاملات متوسط مأمور خريد بايد از فروشندگان كالا يا انجام‌دهندگان كار يا خدمت مورد احتياج كه عده آنها كمتر از سه نفر نباشد (‌مگر در موارديكه عمده فروشندگان يا انجام‌دهندگان كار يا خدمت كمتر باشند) از هر كدام روي برگ جداگانه استعلام بهاي كتبي بعمل آورد باين ‌ترتيب كه مأمور خريد نوع كالا يا كار يا خدمت مورد معامله و مقدار و مشخصات آنرا بطور كامل در برگ استعلام بها تعيين و فروشنده كالا يا ‌انجام‌دهنده كار يا خدمت و حداقل بهاي آنرا با قيد مدت اعتبار بهاي اعلام شده در آن تصريح و با ذكر كامل نشاني خود و تاريخ امضاء نمايد مأمور‌ خريد بايد ذيل برگهاي استعلام بها را با ذكر اينكه استعلام بها وسيله او بعمل آمده است با قيد تاريخ و نام و نام خانوادگي و سمت خود امضاء كند. تبصره 1 - در موارديكه فروشنده يا انجام‌دهنده كار يا خدمت كمتر از سه نفر باشد مأمور خريد مراتب را بايد در متن سند هزينه بنويسد و امضاء ‌كند. تبصره 2 - مأمور خريد با توجه بمدتيكه فروشندگان كالا يا انجام‌دهندگان كار يا خدمت در برگ استعلام بها براي اعتبار بهاي پيشنهاد شده ذكر ‌كرده‌اند طوري بايد اقدام كند كه بعلت انقضاء مدت خسارتي متوجه شهرداري نشود.

ماده 4 - مأمور خريد در صورتيكه حداقل بهاي بدست آمده در استعلام بها را عادله تشخيص دهد پس از جلب موافقت كميسيوني مركب از‌ مسئولين ادارات حسابداري، بازرسي و تداركات يا معاونان آنها كه بنام كميسيون معاملات ناميده ميشود با پيشنهاددهنده حداقل بها معامله را انجام ‌خواهد داد. ‌كميسيون مزبور ميتواند در صورت احتياج از نظر متخصصين و مطلعين شهرداري استفاده نمايد. تبصره - در كليه مناطق شهرداري و سازمانهاي وابسته و تابع شهرداري پايتخت اعضاء كميسيون معاملات با پيشنهاد مسئول منطقه يا سازمان و ‌تصويب شهردار پايتخت تعيين ميگردند.

ماده 5 - در مورد معاملات عمده معامله بايد با انتشار آگهي مناقصه (‌مناقصه عمومي) يا ارسال دعوتنامه (مناقصه محدود) به تشخيص شهردار ‌پايتخت انجام شود.

ماده6 (اصلاحي 04ˏ02ˏ1390)ـ آگهي مناقصه يك نوبت در روزنامه رسمي كشور و از يك تا سه نوبت به اقتضاء اهميت معامله در يكي از روزنامه‌هاي كثيرالانتشار بايد منتشر گردد. تبصره 1 - در موارديكه شهرداري پايتخت تشخيص دهد كه انتشار آگهي در خارج از پايتخت ضرورت دارد ميتواند علاوه بر نشر آگهي در‌پايتخت در شهرهائيكه لازم بداند به نشر آگهي اقدام كند. تبصره 2 - در موارديكه شهرداري پايتخت تشخيص دهد ميتواند از ساير وسايل و طرق انتشاراتي از قبيل پخش آگهي در راديو و يا تلويزيون و يا ‌ارسال آگهي براي اشخاص مربوط يا الصاق آگهي در معابر عمومي استفاده نمايد. تبصره3 (اصلاحي 04ˏ02ˏ1390)ـ اگر به تشخيص شهرداري تهران موضوع معامله ايجاب كند كه علاوه بر نشر آگهي در داخل كشور موضوع به اطلاع فروشندگان كالا يا انجام ‌دهندگان كار يا خدمت در خارج از كشور هم برسد يك نسخه از آگهي بايد به وسيله وزارت امورخارجه به هر يك از سفارتخانه‌هاي ممالك مربوط در تهران و يك نسخه هم به سفارتخانه‌هاي جمهوري اسلامي ايران در كشورهاي مربوطه از طريق وزارت مذكور فرستاده شود.

ماده 7 - در آگهي مناقصه بايد نكات زير ذكر شود: 1 - نوع و مقدار كالا و يا كار يا خدمت با ذكر مشخصات. 2 - مدت و محل و نحوه تحويل كالا يا انجام كار يا خدمت و ترتيب عمل و ميزان خسارت در موارديكه طرف معامله در تحويل كالا يا انجام كار‌ يا خدمت كلا يا بعضاً تأخير نمايد. 3 - تصريح اينكه بهاي پيشنهادي بايد از حيث مبلغ مشخص و معين و بدون ابهام بوده و در پاكت لاك و مهر شده تسليم شود. 4 - مدت قبول پيشنهادها. 5 - محل تسليم پيشنهادها. 6 - ميزان سپرده شركت در مناقصه بطور مقطوع كه بايد بصورت نقد بحساب سپرده شهرداري پايتخت در بانك تحويل و رسيد آن بضميمه ‌پيشنهاد تسليم شود. 7 - ميزان تضمين حسن انجام معامله و ترتيب دريافت و استرداد آن. 8 - حداكثر مدتيكه براي بررسي پيشنهادها و تشخيص برنده مناقصه و ابلاغ ببرنده ضرورت دارد. 9 - روز و ساعت و محل قرائت پيشنهادها و همچنين مجاز بودن حضور پيشنهاددهندگان يا نمايندگان آنها در كميسيون مناقصه. 10 - ميزان پيش پرداخت در صورتيكه به تشخيص شهرداري پايتخت پرداخت آن ببرنده مناقصه لازم باشد و ترتيب پرداخت و واريز آن. 11 - محل توزيع يا فروش نقشه‌ها و برگ شرايط و مشخصات در صورت لزوم. 12 - محل توزيع نمونه‌هاي ضمانتنامه و قرارداد اگر تهيه آن لازم باشد كه در اينصورت ضمانتنامه عيناً مطابق نمونه بايد تنظيم و نمونه ‌قرارداد نيز با قيد اينكه مورد قبول است بايد امضاء و ضميمه پيشنهاد شود. 13 - تصريح اين نكته كه شركت در مناقصه و دادن پيشنهاد بمنزله قبول شروط و تكاليف شهرداري پايتخت موضوع ماده 10 اين آئين‌نامه ‌ميباشد.

ماده 8 - شهرداري پايتخت در صورتيكه ذكر و شروط خاصي را علاوه بر آنچه در ماده 7 ذكر شده است لازم تشخيص دهد مشروط بر اينكه با ‌قوانين و مفاد اين آئين‌نامه مغاير نباشد ميتواند در متن آگهي يا در نقشه‌ها و برگ شرايط و مشخصات درج نمايد بطوريكه داوطلبان قبل از تسليم ‌پيشنهاد از مفاد آن اطلاع حاصل كنند ولي منظور داشتن امتيازات جديد براي پرونده مناقصه هنگام انعقاد قرارداد يا اجراي قرارداد بهر عنوان ممنوع است.

ماده 9 - در صورتيكه شروط مناقصه كه طبق مواد 7 و 8 بايد در آگهي ذكر شود مفصل باشد و درج آن در روزنامه مستلزم هزينه زياد گردد ممكن‌ است نوع كالا يا كار يا خدمت مورد معامله و مقدار و مدت و محل تحويل و ميزان پيش پرداخت و مدت و محل قبول پيشنهادها در آگهي درج شود و تصريح محل معيني كه نقشه‌ها و شرح شروط و مشخصات معامله در آن موجود است و ذكر اينكه پيشنهاددهندگان بايد يك نسخه از آنرا دريافت و با‌ قيد قبول ياامضاء كرده و به پيشنهاد خود ضميمه و تسليم نمايند. ‌

ماده 10 - شهرداري در خصوص اتخاذ تصميم در مورد پيشنهادها و انعقاد قراردادها داراي تكاليف و اختيارات زير ميباشد: 1 - شهرداري مكلف است سپرده شركت در مناقصه برنده مناقصه را در صورتيكه حاضر بانجام معامله نشود و همچنين سپرده نفر دوم را در ‌صورتيكه بر اساس تبصره ماده 22 براي انجام معامله باو رجوع شود و از انجام معامله امتناع نمايد ضبط كند. 2 - شهرداري اختيار دارد مقدار كالا يا كار مورد معامله را تا بيست و پنج درصد كل مورد معامله افزايش يا كاهش دهد. 3 - شهرداري مجاز نيست به پيشنهادهاي مبهم و مشروط و بدون سپرده و پيشنهادهائي كه بعد از انقضاي مدت مقرر در آگهي برسد ترتيب اثر ‌دهد. 4 - شهرداري در رد يك يا تمام پيشنهادها مختار است در اينصورت سپرده‌ها مسترد خواهد شد. 5 - هزينه ثبت قرارداد در دفترخانه اسناد رسمي بعهده برنده مناقصه خواهد بود. 6 - شهرداري مكلف است هرگونه ماليات يا عوارض يا وجوهي را كه قانوناً بابت معامله بطرف قرارداد تعلق مي‌گيرد بهاي كاركرد يا كالاي‌ تحويلي در موقع پرداخت مطالبات او كسر كند. ‌

ماده 11 - شهرداري مكلف برعايت نكات زير ميباشد: 1- مدت قبول پيشنهادها در مورد آگهي‌هائي كه در داخل كشور منتشر ميشود از تاريخ انتشار در روزنامه رسمي كشور از ده روز نبايد كمتر باشد و ‌در مورد آگهي‌هائي كه در خارج از كشور طبق تبصره 3 ماده 6 منتشر ميشود از 60 روز (‌شصت روز) نبايد كمتر تعيين شود. 2 - در صورتيكه به تشخيص شهرداري نوع معامله ايجاب كند كه نقشه يا برگ شروط و مشخصات و نمونه‌هاي ضمانت‌نامه و قرارداد و مدارك‌ ديگري تهيه شود قبل از نشر آگهي بايد آنها را آماده نمايد. 3 - ميزان پيش پرداخت نبايد از بيست و پنج درصد مبلغ معامله تجاوز كند و پرداخت آن در قبال ضمانتنامه بانكي انجام خواهد شد. 4 - ميزان سپرده شركت در مناقصه با توجه به موضوع و خصوصيات معامله نبايد از پنج درصد مبلغ برآورد معامله كمتر باشد ولي در صورتيكه ‌ميزان سپرده بمأخذ فوق از پانصد هزار ريال بيشتر شود شهرداري ميتواند ميزان سپرده را به مبلغ مناسب كه از پانصد هزار ريال كمتر نباشد تقليل ‌دهد. 5 - حداقل ميزان تضمين حسن انجام معامله كه بايد قبل از انعقاد قرارداد اخذ شود در مورد معاملاتي كه موضوع آن انجام امور ساختماني يا ‌باربري يا خريد ماشين آلات باشد پنج درصد و در مورد ساير معاملات ده درصد مبلغ معامله ميباشد و بايد بصورت نقد بحساب سپرده بانكي ‌شهرداري تحويل شود در مورد معاملات ساختماني و باربري علاوه بر پنج درصد مذكور شهرداري بايد از هر پرداخت معادل ده درصد كسر و بحساب ‌سپرده بابت تضمين حسن انجام معامله منظور كند.

ماده 12 - در هر مورد كه شهردار پايتخت از لحاظ فوريت امر و يا نوع و ميزان كار يا خدمت و نحوه تخصص انتشار آگهي مناقصه را ضروري ‌تشخيص ندهد ميتواند با رعايت آئين‌نامه‌هاي موضوع ماده 22 قانون برنامه و بودجه كشور از مناقصه محدود استفاده كند.

ماده 13 - كميسيون مناقصه از پنج نفر بشرح زير تشكيل ميشود: 1 - يكي از معاونان شهرداري بانتخاب شهردار پايتخت. 2 - مسئول امور مالي شهرداري پايتخت و در غياب جانشين او. 3 - مسئول واحد تقاضاكننده مورد معامله و در غياب جانشين او. 4 - مسئول امور حقوقي شهرداري پايتخت و در غياب جانشين او. 5 - يكنفر مأمور فني بانتخاب شهردار پايتخت.