گردش کار
شماره پرونده : هـ ع / ۰۰۰۳۲۴۵ شماره دادنامه: ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۶۰۰۰۳۱۱ شاکی: شهرداری بندر دیر (حسین حاجیانی ) طرف شکایت: سازمان برنامه و بودجه موضوع شکایت و خواسته : ابطال بخشنامه شماره ۱۸۱۷۱۳ مورخه ۱۴۰۰/۴/۲۱ سازمان و برنامه و بودجه از تاریخ صدور اعمال ماده (۱۳) * شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان برنامه و بودجه به خواسته ابطال بخشنامه شماره ۱۸۱۷۱۳ مورخه۱۴۰۰/۴/۲۱ سازمان و برنامه و بودجه از تاریخ صدور اعمال ماده (۱۳) به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می باشد : " مصوبه ۱۸۱۷۱۳ مورخ ۱۴۰۰/۲/۲۱ " بازگشت به نامه شماره 200/3323/ص مورخ ۱۴۰۰/۰۲/۰۲ و در اجرای جزء (۲) بند ب ماده (۶) قانون برنامه ششم توسعه و تبصره ذیل آن و همچنین سیاست های اعلامی این سازمان موضوع ابلاغیه شماره ۱۲۵۵۷۶۸ مورخ ۱۳۹۶/۷/۲۵ عوارض آلایندگی سال ۱۳۹۸ صنایع مستقر در شهرستان عسلویه استان بوشهر ( منطقه پارس جنوبی ) به تفکیک شهرستانهای متاثر وفق درخواست شماره 18/300/29362 مورخ ۱۳۹۸/۷/۲۸ سازمان حفاظت محیط زیست و تایید کمیته موضوع ماده (۲) سیاست های موصوف طی جلسه مورخ ۱۳۹۸/۱۱/۷ صورتجلسه شماره ۷۷۱۵۳۵ مورخ ۱۳۹۸/۱۲/۲۸ تعیین گردید لیکن متاسفانه جدول ذیل آن که یکی از گزینه های مورد بررسی در جلسه بوده و اشتباهی در صورت جلسه قید گردیده لذا جدول صحیح مصوب كميته، بشرحزیر برای اقدام مقتضی ابلاغ می شود. استان - شهرستان سهم از عوارض آلایندگی منطقه عسلویه در سال ۱۳۹۸ بوشهر 3/64 - عسلویه 2/21 - کنگان 1/21 - جم 9/11 - فارس 8/23 - مهر 9/11 - لامرد 9/11 - هرمزگان 9/11 پارسیان 9/11 همچنین لازم به ذکر است با عنایت به عدم اعلام تغییر در وضعیت آلایندگی صنایع مزبور، از سوی سازمان حفاظت محیط زیست ، مقادیر تعیین شده تا زمان اعلام نسبت های جدید مصوب کمیته، به قوت خود باقی و لازم الاجراء می باشد. دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : شاكی بدواً تقاضای اعمال ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۹۲ را نموده بود که با تفویض اختیار انجام شده، این تقاضا توسط معاون محترم قضایی دیوان مردود اعلام و پرونده به صورت عادی به هیات تخصصی مالیاتی بانکی بررسی در راستای ماده ۸۴ قانون ارجاع شده است. شاکی بیان می دارد، با توجه به دادنامه سابق الصدور هيأت عمومی دیوان عدالت اداری از جمله شماره ۱۰۴۳۲ مورخه ۱۴۰۰/۳/۸ در ابطال تصمیم شماره ۸۰۰۱۹۶ مورخه ۱۳۹۸/۱۲/۲۹ طرف شکایت که رعایت نسبت تاثیر پذیری و سیاستهای اعلامی در خصوص آلاینده بودن و سهم شهرداری ها و دهیاری در خصوص تعلق میزان عوارض نشده بود، مجدداً در تصمیم مورد شکایت به شماره ۱۸۱۷۱۳ مورخه ۱۴۰۰/۴/۲۱ باز تصمیمی مشابه تصمیم سابق اتخاذ شده است و مفاد رای و آرای هیأت عمومی دیوان در نظر گرفته نشده است و بر اقدام اشتباه خود اصرار دارند، تقاضای رسیدگی خارج از نوبت را همراه با ابطال نامه مورد شکایت دارم. ( شاکی درخواست اعمال ماده 13 نیز نموده است) خلاصه مدافعات طرف شکایت : تا لحظه تنظیم گزارش طرف شکایت پاسخی ارسال ننموده است و پرونده قابل طرح در جلسه هیات تخصصی مالیاتی بانکی تشخیص می گردد. نظریه تهیه کننده گزارش: با عنایت به اینکه در خصوص نحوه تقسیم عوارض آلایندگی واحدهای مستقر در عسلویه ( موضوع تبصره ۱ ماده 38 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب ۱۳۸۷ ) که در اجرای جزء (۲) بند ب ماده ( ۶ ) قانون برنامه ششم توسعه ضوابط و احکام، نحوه تقسیم آن بر اساس میزان آلایندگی و سرایت مشخص شده است و در قانون برنامه یاد شده قید شده است اگر آلایندگی به استان های دیگر سرایت نماید باید کمیته بین استانی با اعضای مشخص در قانون راجع به آن تعیین تکلیف نماید، هیأت تخصصی مالیاتی بانکی، مصوبه مورخه ۱۳۹۸/۱۲/۲۸ کمیته بین استانی متشکل از استانهای بوشهر - فارس و هرمزگان را به جهت رعایت تشریفات قانونی، تایید نموده است و تغییرات اعمال شده به شرح نامه مورخ 1398/12/29 که توسط معاون وقت رییس جمهور اعمال شده بود را خارج از اختیار قانون تشخیص داده بود که عیناً نیز هیات عمومی دیوان مفاد تغییرات اعمال شده در نامه مورخ 1398/12/29 را طی دادنامه شماره 10432 مورخ 1400/04/21 ابطال نمود، لیکن در این مقرره مورد شکایت به شماره 181713 مورخ 1400/04/21 صادره از سازمان برنامه و بودجه، صرفاً اعداد و دررصد های صحیح که طی مصوبه کارگروه در مورخ 1398/12/28 مورد اتخاذ تصمیم واقع شده اند. از باب تصحیح منضمات مصوبه اعلام شده است، به عبارت دیگر پیوست های تصویب نامه که در آن تاریخ به اشتباه شده بود حال به نحو صحیح جهت اجرا اعلام می شود که این امر مخالفت و مغایرتی با قوانین و مقررات ندارد و در راستای اجرای صحیح و دقیق قانون بوده است. تهیه کننده گزارش محمد علی برومندزاده