آيين­نامه معاملات شركت مهندسي آب و فاضلاب كشور (مادر تخصصي)

هيئت ‌وزيران در جلسه مورخ 4 /9 /1386 بنا به پيشنهاد شماره 100 /20 /3559 مورخ 28 /1 /1384 وزارت نيرو و به استناد ماده (7) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي جمهوي اسلامي ايران ـ مصوب 1383ـ آيين‌ نامه معاملات شركت مهندسي آب و فاضلاب كشور (مادر تخصصي) را به شرح زير تصويب نمود : فصل اول - كليات ماده 1 ـ كليه معاملات شركت مهندسي آب و فاضلاب كشور (مادر تخصصي) كه از اين پس در اين آيين‌ نامه به اختصار شركت ناميده مي‌شود، اعم از خريد، فروش، اجاره، استجاره، پيمانكاري، اجرت كار و غيره براساس اين آيين ‌نامه و حسب مورد از طريق مناقصه (مزايده) انجام مي‌شود .

ماده 2 ـ در اين آيين ‌نامه اصطلاحات زير در معاني مشروح مربوط به كار مي‌روند : الف - مناقصه: فرآيندي است رقابتي براي تأمين كالا، خدمت يا حقوق با كيفيت مورد نظر (طبق اسناد مناقصه)، كه در آن تعهدات موضوع معامله به مناقصه‌گري كه كمترين قيمت متناسب را پيشنهاد كرده باشد، واگذار مي‌شود . ب - مزايده: فرآيندي است رقابتي براي فروش كالا، خدمت يا حقوق متعلق به شركت، كه در آن موضوع معامله به مزايده‌گري كه بيشترين قيمت متناسب را پيشنهاد كرده باشد، واگذار مي‌شود . ج ـ مناقصه‌ گزار (مزايده‌ گزار): شركت مي‌باشد كه براساس اين آيين ‌نامه، مناقصه (مزايده) را برگزار مي‌نمايد . د - مناقصه‌گر (مزايده‌گر): شخصي حقيقي يا حقوقي است كه در مناقصه (مزايده) شركت مي‌كند . ه ـ – كميسيون مناقصه (مزايده): هيئتي است كه فرآيند برگزاري، تعيين برنده، اتخاذ تصميم در خصوص تجديد و يا لغو مناقصه (مزايده) و ساير وظايف مقرر در اين آيين‌ نامه را برعهده مي‌گيرد . و – كميته فني بازرگاني: هيئتي است با حداقل سه عضو خبره فني بازرگاني صلاحيت‌ دار (حسب نوع معامله)، كه ارزيابي فني بازرگاني پيشنهادها و ارزيابي كيفي مناقصه ‌گران (مزايده‌ گران) و ساير وظايف مقرر در اين آيين‌ نامه را برعهده مي‌گيرد. اعضاء اين كميته توسط مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي) انتخاب مي‌شوند. مديرعامل مي‌تواند مسئوليت انجام اين ارزيابي‌ها را رسماً به مشاور واجد صلاحيت كه حداقل مركب از سه عضو خبره فني ـ بازرگاني باشد، واگذار نمايد كه در اين صورت مشاور ياد شده در حكم كميته فني بازرگاني خواهد بود . ز – كميسيون تحويل: هيئتي است كه فرآيند تحويل و تحول كالا، خدمت يا حقوق از برنده مناقصه (به برنده مزايده) و ساير وظايف مقرر در اين آيين ‌نامه را برعهده مي‌گيرد. كميسيون تحويل مركب از انباردار (يا نماينده واحد تحويل گيرنده/تحويل دهنده)، نماينده واحد تقاضا كننده و نماينده يا نمايندگاني كه توسط مديرعامل تعيين مي‌شود خواهد بود . ح ـ هيئت سه نفره ترك مناقصه (مزايده): هيئتي است متشكل از مديرعامل، ذيحساب و يك نفر به انتخاب مجمع عمومي، كه با توجه به شرائط، ميسر نبودن انجام معاملات از طريق مناقصه (مزايده) را تأييد مي‌نمايد كه در اين آيين‌ نامه به اختصار هيئت سه نفره ناميده مي‌شود . ط ـ هيأت رسيدگي به شكايات: هيأت رسيدگي موضوع ماده (7) قانون برگزاري مناقصات ـ مصوب 1383ـ مي‌باشد . ي ـ ارزيابي كيفي مناقصه‌گران (مزايده‌گران): عبارت است از ارزيابي توان انجام تعهدات مناقصه‌گران (مزايده‌گران) كه از سوي شركت و توسط كميته فني بازرگاني انجام مي‌شود . ك - ارزيابي شكلي: عبارت است از بررسي كامل بودن اسناد و امضاء آنها، غيرمشروط و خوانا بودن پيشنهاد قيمت . ل - ارزيابي فني بازرگاني: فرآيندي است كه در آن مشخصات، استانداردها، كارآيي، دوام و ساير ويژگيهاي فني بازرگاني پيشنهادها بررسي، ارزيابي و پيشنهادهاي قابل قبول برگزيده مي‌شوند . م - ارزيابي مالي: فرآيندي است كه در آن مناسب ‌ترين قيمت به شرح مندرج در ماده (22) اين آيين‌ نامه، از بين پيشنهادهائي كه از نظر فني بازرگاني پذيرفته شده‌اند، برگزيده مي‌شود . ن - مدت اعتبار پيشنهادها: دوره زماني است كه توسط شركت اعلام مي‌شود و در طي آن پيشنهادها مي‌بايد داراي اعتبار باشند. اين مدت شامل زمان لازم براي انجام مناقصه (مزايده)، بررسي و ارزيابي پيشنهادها، تعيين برنده و انعقاد قرارداد مي‌باشد . س - انحصار: انحصار در معامله عبارت است از : 1 ـ يگانه بودن متقاضي شركت در معامله كه به طرق زير تعيين مي‌شود : 1ـ1ـ اعلان هيئت ‌وزيران براي كالاها، خدمات يا حقوقي كه در انحصار دولت است . 1ـ2ـ انتشار فراخوان عمومي در خصوص موضوع معامله و ايجاب تنها يك متقاضي براي انجام معامله . 2 ـ منحصر به فرد بودن اموال منقول، خدمات و حقوق كه با توجه بند (1) ماده (27) مشخص مي‌شود . ع - برنامه زماني مناقصه (مزايده): سندي است كه در آن زمان و مهلت برگزاري مراحل مختلف مناقصه (مزايده)، مدت اعتبار پيشنهادها و زمان انعقاد قرارداد مشخص مي‌شود . ف ـ شبكه اطلاع ‌رساني: وب سايت اينترنتي است با نام شبكه اطلاع‌ رساني الكترونيكي معاملات شركت سهامي مهندسي آب و فاضلاب كشور و شركتهاي زيرمجموعه كه در اين آيين‌ نامه اختصاراً شبكه اطلاع ‌رساني معاملات شركتهاي آب و فاضلاب ناميده مي‌شود و توسط شركت ايجاد مي‌شود .

فصل دوم - طبقه‌ بندي معاملات ماده 3 ـ معاملات از نظر نصاب (قيمت معامله) به سه دسته تقسيم مي‌شوند : 1ـ معاملات كوچك، معاملاتي است كه مبلغ آن كمتر از بيست و نه ميليون و سيصد و چهل هزار (29/340/000) ريال باشد. اين نصاب بر مبناي قيمت ثابت سال 1386 مي‌باشد كه براساس تبصره (1) ماده (3) قانون برگزاري مناقصات – مصوب سال 1383- تعديل مي‌شود . 2 - معاملات متوسط، معاملاتي است كه مبلغ مورد معامله بيش از سقف مبلغ معاملات كوچك بوده و از ده برابر سقف مبلغ معاملات كوچك تجاوز ننمايد . 3ـ معاملات بزرگ، معاملاتي است كه مبلغ برآورد اوليه آنها بيش از ده برابر سقف مبلغ معاملات كوچك باشد . تبصره 1 ـ مبناي نصاب در خريد، براي معاملات كوچك و متوسط مبلغ مورد معامله و در معاملات بزرگ، مبلغ برآوردي مي‌باشد. مبلغ برآوردي به تشخيص مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي) توسط مشاور طرح (و يا واحد متقاضي) و يا كارشناس منتخب هيئت ‌مديره تعيين مي‌شود . تبصره 2 ـ مبناي نصاب در فروش، مبلغ برآوردي است كه به تشخيص مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي) توسط مشاور طرح و يا كارشناس ارزياب (كارشناس منتخب هيئت ‌مديره و يا كارشناس رسمي دادگستري) تعيين خواهد شد . تبصره 3 ـ مبلغ يا برآورد معاملات مشمول هر يك از نصاب‌هاي يادشده نبايد با تفكيك اقلامي كه به‌ طور متعارف يك مجموعه واحد تلقي مي‌شوند، به نصاب پايين ‌ترتبديل شود .

ماده 4 ـ انواع مناقصه (مزايده) به شرح زير طبقه‌ بندي مي‌شوند : الف - مناقصه (مزايده) از نظر مراحل بررسي به انواع زير طبقه ‌بندي مي‌شوند : 1 ـ يك مرحله‌اي: فرآيندي است كه به تشخيص مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي) نياز به ارزيابي فني بازرگاني پيشنهادها نباشد. در اين فرآيند پاكتهاي پيشنهاد مناقصه ‌گران (مزايده‌ گران) در يك جلسه گشوده و در همان جلسه برنده تعيين مي‌شود . 2ـ دو مرحله‌اي: فرآيندي است كه به تشخيص مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي) بررسي فني بازرگاني پيشنهادها لازم باشد. در اين فرآيند كميته فني بازرگاني تشكيل و پيشنهادها را مورد ارزيابي قرار داده و نتايج ارزيابي فني بازرگاني پيشنهادها را به كميسيون مناقصه (مزايده) گزارش مي‌كند تا بر اساس مفاد اين آيين ‌نامه برنده مناقصه (مزايده) تعيين شود . ب - مناقصه (مزايده) از نظر روش دعوت مناقصه‌ گران (مزايده‌گران) به انواع زير طبقه ‌بندي مي‌شوند : 1 ـ مناقصه (مزايده) عمومي: فرآيندي است كه از طريق آگهي عمومي از مناقصه ‌گران (مزايده ‌گران) دعوت بعمل مي‌آيد . 2ـ مناقصه (مزايده) محدود: فرآيندي است كه در آن بر اساس مفاد ماده (16) و با رعايت ماده (14) اين آيين ‌نامه، در وهله نخست مناقصه‌گران (مزايده‌گران) واجد صلاحيت فراخوان مي‌شوند سپس براي واجدين اولويت (فهرست كوتاه) دعوتنامه شركت در مناقصه (مزايده) ارسال مي‌شود .

فصل سوم - سازماندهي ماده 5 ـ كميسيون مناقصه (مزايده) به شرح زير سازماندهي مي‌شود : الف - هر يك از كميسيون‌هاي مناقصه (مزايده) شركت متشكل از سه نفر عضو مي‌باشد كه توسط هيئت‌ مديره از ميان مديران و يا كارشناسان خبره، متعهد و مطلع انتخاب مي‌شوند. هيئت‌ مديره مي‌تواند بيش از يك كميسيون تشكيل دهد، همچون كميسيونهاي مجزا براي انجام فرآيند مناقصه و مزايده و يا كميسيون‌هاي متفاوت براي سطوح معاملات (مانند معاملات با برآورد مبلغ كمتر و بيشتر از … ) يا كميسيون معاملات خاص (مانند معاملات ساخت، بهره ‌برداري و مالكيت (BOO) ، قرارداد ساخت، بهره ‌برداري و انتقال (BOT) و قرارداد بازسازي، بهره ‌برداري و انتقال (ROT) ) و يا كميسيون معاملاتي كه از نظر تخصصي پيچيده مي‌باشد. در اين صورت هيئت ‌مديره مي‌بايد محدوده فعاليت هر يك را مشخص و به مديرعامل و كميسيون‌ها ابلاغ نمايد . تبصره 1 ـ هيئت‌ مديره نمي‌تواند اختيارات خود را در انجام اين بند به مديرعامل تفويض نمايد . تبصره 2 ـ انتخاب حداكثر دو نفر از اعضاء هيئت ‌مديره به عنوان عضو هر كميسيون مناقصه (مزايده) بلامانع است . تبصره 3 ـ با تغيير اعضاء هيئت ‌مديره شركت احكام اعضاء كميسيون‌هاي مناقصه (مزايده) مي‌بايد تنفيذ و يا اعضاء كميسيون‌ها انتخاب شوند. مادام كه عضويت اعضاء كميسيون‌ها به شرح فوق تنفيذ و يا اعضاء جديد انتخاب نشده باشند، اعضاء كميسيون‌ها در مسئوليت خود باقي خواهند بود . تبصره 4 ـ در صورت فوت يا سلب شرايط (به تشخيص هيئت مديره) از يك يا چند نفر از اعضاء كميسيون‌هاي مناقصه (مزايده)، هيئت ‌مديره مي‌بايد نسبت به انتخاب عضو يا اعضاء جايگزين براي كميسيون اقدام و در ساير موارد نظير استعفاء يك يا چند نفر از اعضاء، هيئت ‌مديره مي‌بايد اعضاء كميسيون را با رعايت بند «الف» تجديد انتخاب نمايد . ب - كميسيون با حضور هر سه نفر اعضاء مزبور رسميت دارد و تصميمات آن با اكثريت آراء اتخاذ خواهد شد . تبصره 1 ـ كميسيون مناقصه (مزايده) مي‌تواند حسب مورد از كارشناسان و متخصصين فني، بازرگاني، مالي، حقوقي و اداري شركت (و يا ساير صاحب ‌نظران كه هيچگونه منافعي در موضوع معامله ندارند) براي حضور در جلسات كميسيون و براي اظهار نظر (بدون حق رأي) دعوت نمايد . تبصره 2 ـ رؤساي هر يك از واحدها يا نمايندگان مختار آنها چنانچه عضو كميسيون نباشند مي‌توانند در مورد معاملات مربوط به واحد خود در كميسيون مناقصه (مزايده) حضور يافته و توضيحات لازم را ارايه دهند. همچنين كميسيون مناقصه (مزايده) مي‌تواند از هر يك از رؤسا تقاضا نمايند تا در جلسه شركت نموده و نظر خود را (بدون حق رأي) اظهار دارند .

ماده 6 ـ موارد زير از وظايف كميسيون مناقصه (مزايده) است . الف ـ تأييد كفايت اسناد مناقصه (مزايده) براي انتشار آگهي و يا ارسال دعوتنامه . ب ـ تشكيل جلسات كميسيون مناقصه (مزايده) در موعد مقرر در فراخوان . ج ـ بررسي پيشنهادها از نظر كامل بودن مدارك و امضاء آنها و نيز خوانا بودن و غيرمشروط بودن پيشنهادهاي قيمت (ارزيابي شكلي) . د ـ ارزيابي پيشنهادها و تعيين پيشنهادهاي قابل قبول طبق شرايط و اسناد مناقصه (مزايده) . هـ ـ ارجاع ارزيابي كيفي پيشنهاد دهندگان (در صورت لزوم) و بررسي فني بازرگاني پيشنهادها به كميته فني بازرگاني در فرآيند دو مرحله‌اي . و ـ تعيين برندگان اول و دوم طبق شرايط اين آيين ‌نامه . ز ـ تنظيم و امضاء صورتجلسات كميسيون مناقصه (مزايده) . ح ـ تصميم‌ گيري درباره تجديد يا لغو مناقصه (مزايده) طبق شرايط اين آيين‌ نامه .

فصل چهارم - برگزاري مناقصه (مزايده) ماده 7 ـ فرآيند برگزاري مناقصه (مزايده) به ترتيب شامل مراحل زير است : الف ـ تأمين منابع مالي لازم براي انجام موضوع مناقصه و تعيين نحوه مصرف منابع حاصل از انجام موضوع مزايده . ب ـ تعيين نوع مناقصه (مزايده) در معاملات بزرگ (يك مرحله‌اي يا دو مرحله‌اي، عمومي يا محدود) . ج ـ تهيه اسناد مناقصه (مزايده) . د ـ ارزيابي كيفي مناقصه‌گران (مزايده‌گران) در صورت لزوم . هـ ـ فراخوان مناقصه (مزايده) . و ـ ارزيابي پيشنهادها . ز ـ تعيين برنده مناقصه (مزايده) . ح ـ انعقاد قرارداد .

ماده 8 ـ منابع مالي به شرح زير تأمين مي‌گردد : الف – انجام معامله به هر طريق، مشروط بر آن است كه شركت به نحو مقتضي نسبت به پيش‌ بيني منابع مالي معامله در مدت قرارداد اطمينان حاصل نموده و مراتب در اسناد مرتبط قيد شده باشد . تبصره ـ درخصوص معاملاتي كه دوره انجام آن بيش از مدت يك سال و مبلغ آن نيز بيش از دويست برابر نصاب معاملات كوچك باشد، قبل از انجام معامله بايد اعتبار مورد نياز سال جاري و برآورد سنوات آتي با تصويب هيئت ‌مديره در پيوست‌هاي بودجه ساليانه شركت درج و به تأييد مجمع عمومي برسد . ب - نحوه ضمان تأخير تعهدات براي انجام معامله بايد توسط شركت به صراحت در شرايط و اسناد مناقصه (مزايده) قيد و تعهد شود .

ماده 9 ـ مناقصه به يكي از روشهاي زير انجام مي‌شود : الف ـ در مورد معاملات كوچك: كارپرداز يا مأمور خريد بايد با توجه به كم و كيف موضوع معامله (كالا، خدمت يا حقوق) در ارتباط با بهاي آن تحقيق نمايد و با رعايت صرفه و صلاح شركت و اخذ صورتحساب مشخص و به تشخيص و مسئوليت خود، معامله را با تأمين كيفيت به كمترين بهاي ممكن انجام دهد. سند هزينه بايد توسط مأمور خريد با درج نام و نام خانوادگي و سمت و تاريخ و ذكر اينكه «معامله به كمترين بهاي ممكن انجام شده است»، امضاء شود . ب ـ در مورد معاملات متوسط: كارپرداز يا مأمور خريد بايد با توجه به كم و كيف موضوع معامله (كالا، خدمت يا حقوق) درباره بهاي آن تحقيق نمايد و با رعايت صرفه و صلاح شركت و با اخذ حداقل سه فقره استعلام كتبي، با تأمين كيفيت مورد نظر، چنانچه بهاي به دست آمده مورد تأييد مسئول واحد تداركاتي يا مقام مسئول هم تراز وي باشد، معامله را با عقد قرارداد يا اخذ صورتحساب انجام دهد. چنانچه اخذ سه فقره استعلام كتبي ممكن نباشد با تأييد مسئول تداركاتي يا مقام مسئول هم تراز وي، به تعداد موجود كفايت مي‌شود . تبصره 1 ـ در خريد چنانچه درخواست كننده تأييد نمونه را كتباً ضروري اعلام نمايد، قبل از انجام خريد، بايد نمونه به تأييد درخواست كننده برسد . تبصره 2 ـ مأمورين و ساير مسئولين مذكور در اين ماده با توجه به مدتي كه فروشندگان كالا، خدمت يا حقوق در برگ استعلام بهاء براي اعتبار بهاي پيشنهاد شده ذكر كرده‌اند، بايد طوري اقدام كنند كه به علت انقضاي مدت، خسارتي متوجه شركت نشود . تبصره 3 ـ چنانچه مسئوليت واحد تداركاتي بر عهده كارپرداز واحد باشد، امضاء نامبرده به منزله امضاء مسئول واحد تداركاتي است. در صورتي كه شركت فاقد كارپرداز باشد، مي‌توان وظايف مندرج در اين آيين ‌نامه را به متصديان پستهاي مشابه سازماني و يا به مأمور خريد محول نمود. در اينگونه موارد معاملات با تأييد مقام مسؤل واحد مربوط انجام خواهد شد . ج ـ در معاملات بزرگ به يكي از روش‌هاي زير عمل مي‌شود : 1 - برگزاري مناقصه عمومي از طريق انتشار فراخوان در روزنامه‌هاي كثيرالانتشار . 2 - برگزاري مناقصه محدود .

ماده 10 ـ مزايده به يكي از طرق زير انجام مي‌شود : الف – در مورد معاملات كوچك و متوسط: بهاي پايه مورد معامله از طرف كارشناس منتخب هيئت ‌مديره ارزيابي و فروش از طريق حراج صورت مي‌پذيرد. فراخوان حراج بايد از طريق شبكه اطلاع‌ رساني معاملات شركتهاي آب و فاضلاب منتشر شود. همچنين به تشخيص مديرعامل از دو تا سه نوبت از طريق درج خلاصه فراخوان حراج در يكي از روزنامه‌هاي كثيرالانتشار كشوري يا استان مربوط (با ذكر چگونگي دسترسي به جزئيات اطلاعات مربوط در شبكه اطلاع‌ رساني مذكور) يا طرق ديگر (به نحوي كه خريداران بتوانند با ملاحظه مشخصات مورد معامله در حراج شركت نمايند) منتشر شود . تبصره 1 ـ در فراخوان بايد درج شود كه در مقابل فروش، وجه آن نقداً دريافت و هرگونه ماليات، عوارض و نظاير آن طبق قوانين و مقررات به عهده خريدار است . تبصره 2 ـ حراج از بهاي ارزيابي شده شروع و به خريداري كه بالاترين بهاء را پيشنهاد كند واگذار مي‌شود و چنانچه داوطلب خريد به حداقل قيمت (قيمت ارزيابي شده) پيدا نشود، حراج تجديد و در صورت لزوم مورد معامله مجدداً مورد ارزيابي قرار مي‌گيرد . تبصره 3 ـ شركت مي‌تواند در خصوص معاملات موضوع بند «الف» ماده (10)، فرآيند انجام معاملات بزرگ (مزايده كتبي) را استفاده نمايد . ب ـ در معاملات بزرگ قيمت پايه كارشناسي به تشخيص مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي) توسط مشاور طرح و يا كارشناس ارزياب با اكثريت آراء (هيئتي كارشناسي متشكل از سه نفر به انتخاب هيئت ‌مديره و يا كارشناس رسمي دادگستري) تعيين و به يكي از روش‌هاي زير عمل مي‌شود : 1ـ برگزاري مزايده عمومي از طريق انتشار فراخوان در روزنامه‌هاي كثيرالانتشار . 2ـ برگزاري مزايده محدود . تبصره ـ فروش اموال غيرمنقول شركت (به جز اموال مستثني شده در ماده (115) قانون محاسبات عمومي كشور ـ مصوب 1366ـ كه فروش آنها ممنوع مي‌باشد) و سهام شركت‌هاي زيرمجموعه، با پيشنهاد هيئت ‌مديره و تصويب مجمع عمومي مجاز مي‌باشد. چنانچه روش انجام معامله در مصوبه مجمع عمومي مشخص نشده باشد براساس مفاد اين آيين ‌نامه عمل خواهد شد .

ماده 11 ـ ارزيابي كيفي به شرح زير انجام مي‌گيرد : الف ـ در ارزيابي كيفي مناقصه ‌گران بايد موارد زير لحاظ شود : 1ـ تضمين كيفيت خدمات و محصولات . 2ـ داشتن تجربه و دانش در زمينه مورد نظر . 3ـ حسن سابقه . 4ـ داشتن پروانه كار يا گواهينامه‌هاي صلاحيت، در صورت لزوم . 5ـ توان مالي متقاضي براي انجام موضوع معامله، در صورت لزوم . تبصره ـ مواردي كه براي ارزيابي كيفي مناقصه ‌گران پيش ‌بيني شده است، در صورتي كه با عمل مزايده مورد نظر منطبق باشد بايد لحاظ شود . ب ـ مراحل ارزيابي كيفي مناقصه ‌گران (مزايده‌ گران) به شرح زير است : 1 ـ تعيين معيارهاي ارزيابي و اهميت نسبي معيارها . تبصره ـ معيارهاي ارزيابي متناسب با موضوع معامله تعيين خواهد شد. اين معيارها شامل مواردي همچون سابقه اجرائي و تجربه انجام كارهاي مشابه يا در دست اقدام، حسن سابقه و رضايت در كارهاي قبلي، خلاقيت‌ها و نوآوري در كارهاي مشابه، داشتن تجهيزات و ماشين‌ آلات و لوازم كار آماده به كار و يا در دسترس، مديريت كارآمد و سيستم مديريتي مناسب و نظام كيفي انجام كار، كفايت كادر فني و عناصر كليدي از نظر دانش و تجربه، ميزان سرمايه و توان مالي و پشتيباني، ترجيحاً بومي بودن پيمانكار و داشتن تجربه در محل اجراي پروژه (امكانات ارائه خدمات پس از فروش در مورد تجهيزات، نرم افزار و موارد مشابه) و همچنين ظرفيت اجرايي (با توجه به ساير كارهاي در دست انجام و با توجه به برآورد مقداري و ريالي كالا، خدمت يا حقوق) خواهد بود . 2 ـ تعيين شاخصهاي اندازه ‌گيري و روش ارزيابي . تبصره ـ روش ارزيابي كيفي پيشنهاد دهندگان و عوامل مؤثر در اين ارزيابي (شامل معيارهاي ارزيابي، شاخص‌هاي اندازه‌ گيري و دامنه امتياز و مباني تعيين آن براي هر يك از معيارها، اهميت نسبي معيارها و همچنين حد نصاب امتياز قابل قبول) و زمان مورد نياز براي بررسي و تمديد آن مي‌بايد در اسناد مناقصه (مزايده) درج شود . 3 ـ تهيه اسناد ارزيابي . 4 ـ انتشار فراخوان براي دعوت به ارزيابي كيفي مناقصه ‌گران (مزايده‌ گران) . 5 ـ دريافت، تكميل و ارسال اسناد ارزيابي از سوي متقاضيان . تبصره ـ در صورت وجود فهرست واجدين صلاحيت در موضوع معامله كه توسط معاونت برنامه ‌ريزي و نظارت راهبردي رييس‌ جمهور و يا وزارت نيرو منتشر شده باشد و يا با رعايت ماده (12) اين آيين‌ نامه توسط شركت تهيه و بيش از دو سال از تاريخ تهيه و يا تجديد آن نگذشته باشد، صرفاً تقاضاي اشخاصي كه در فهرست مزبور قرار دارند مورد رسيدگي قرار خواهد گرفت. همچنين شركت مي‌بايد ترتيبي اتخاذ نمايد تا صرفاً اين فهرست‌ها در شركتهاي زيرمجموعه شركت مورد اقدام قرار گيرد . 6 ـ ارزيابي اسناد دريافت شده و تعيين امتياز هر يك از مناقصه ‌گران (مزايده ‌گران) و رتبه ‌بندي آنها . 7 ـ تهيه اسامي مناقصه‌ گران (مزايده‌ گران) واجد صلاحيت، امتيازات و رتبه آنها (تهيه فهرست كوتاه) 8 ـ مستند سازي ارزيابي كيفي مناقصه ‌گران (مزايده‌ گران) . تبصره ـ ارزيابي كيفي مناقصه‌ گران (مزايده‌ گران)، شاخص‌هاي اندازه‌گيري و روش ارزيابي براساس دستورالعمل‌هايي خواهد بود كه با رعايت مقررات مربوط (از جمله مصوبات هيئت ‌وزيران درخصوص بند «ج» ماده (12) قانون برگزاري مناقصات) توسط هيئت‌ مديره تهيه و به تصويب وزير نيرو مي‌رسد .

ماده 12 ـ در رشته‌هايي كه فهرست واجدين صلاحيت و رتبه‌ بندي توسط معاونت برنامه ‌ريزي و نظارت راهبردي رييس ‌جمهور و وزارت نيرو منتشر نشده است، شركت مهندسي آب و فاضلاب كشور (مادر تخصصي) مي‌بايد با انجام فراخوان‌هاي لازم و رعايت اصل رقابت و در صورت لزوم با استفاده از خدمات مهندسين مشاور و يا تشكلهاي حرفه‌اي غيردولتي، نسبت به تشخيص صلاحيت و رتبه ‌بندي متقاضيان شركت در معاملات صنعت آب و فاضلاب و تهيه فهرست واجدين صلاحيت و ظرفيت اجرائي آنها اقدام نمايد . تبصره ـ تشخيص صلاحيت و رتبه ‌بندي، در چارچوب دستورالعمل‌هاي اجرائي مصوب وزير نيرو در خصوص تعيين ضوابط، موازين و معيارهاي تشخيص صلاحيت و رتبه ‌بندي و براساس اطلاعات قابل اتكاء، در مورد سابقه اجرائي و تجربه انجام كارهاي مشابه يا در دست اقدام، حسن سابقه و رضايت در كارهاي قبلي، خلاقيت‌ها و نوآوري در كارهاي مشابه، داشتن تجهيزات و ماشين ‌آلات و لوازم كار آماده به كار و يا در دسترس، ميزان سرمايه و توان مالي و پشتيباني، مديريت كارآمد و سيستم مديريتي مناسب و نظام كيفي انجام كار، كفايت كادر فني و عناصر كليدي از نظر دانش و تجربه، امكانات ارائه خدمات پس از فروش (در مورد تجهيزات، نرم افزار و موارد مشابه) و ساير شرايط لازم بعمل خواهد آمد .

ماده 13 ـ انتخاب و ارجاع كار به مهندسين مشاور طرحهاي صنعت آب و فاضلاب، محققين و شركتهاي خدمات مديريت صنعت آب و فاضلاب (مشتمل بر مطالعه، طراحي و يا مديريت بر طرح و اجرا و نظارت و يا هر نوع خدمات مشاوره‌اي و كارشناسي) براساس دستورالعمل‌هاي اجرائي مصوب وزير نيرو كه با رعايت بند «هـ» ماده (29) قانون برگزاري مناقصات، موضوع تصويب‌ نامه شماره 84178/ت34162هـ مورخ 1385/7/16 و اصلاحيه آن مي‌باشد، در اين خصوص خواهد بود. هيئت‌مديره مكلف است حداكثر ظرف شش ماه پس از ابلاغ اين آيين ‌نامه دستورالعمل موضوع اين ماده را تهيه و به تصويب وزير نيرو برساند. استفاده از دستورالعمل‌هاي موجود تا زمان ابلاغ دستورالعملهاي جديد مجاز است . تبصره ـ در مواردي كه مهندسين مشاور، محققين و شركتهاي خدمات مديريت صنعت آب و فاضلاب در يك فرآيند غير رقابتي با رعايت دستورالعمل‌هاي مزبور انتخاب و حق‌الزحمه آنان از محل منابع داخلي تأمين مي‌شود، ميزان حق‌الزحمه به پيشنهاد مديرعامل و تصويب هيئت ‌مديره خواهد بود و چنانچه مبلغ حق‌الزحمه بيش از بيست و پنج برابر نصاب معاملات كوچك باشد، مراتب بايد به تأييد رئيس مجمع عمومي شركت برسد .

ماده 14 ـ فراخوان مناقصه (مزايده) به شرح زير انجام مي‌گيرد : الف ـ مفاد فراخوان حداقل بايد شامل شرايط و نكات زير باشد : 1 ـ نام و نشاني شركت براي ارسال و يا ارايه مدارك و نظاير آن . 2 ـ نوع، كميت و كيفيت كالا، خدمت يا حقوق . 3 ـ محل، زمان و مهلت دريافت اسناد، تحويل پيشنهادها و گشايش آنها . 4 ـ در فراخوان درج شود كه به پيشنهادهاي فاقد امضاء، مشروط، مخدوش و پيشنهاداتي كه بعد از انقضاء مدت مقرر در فراخوان واصل شود، ترتيب اثر داده نخواهد شد . 5 ـ مبلغ برآورد شده معامله و مباني آن (در صورتي كه تعيين آن ميسر و اعلام آن به مصلحت باشد) در مواردي كه فهرست بهاي پايه وجود دارد، برآورد مربوط طبق فهرست ياد شده تهيه مي‌شود . 6 ـ نوع و مبلغ سپرده (تضمين شركت در مناقصه (مزايده)) بصورت مقطوع . تبصره ـ مبلغ مقطوع مذكور بر مبناي درصدهائي از ميزان برآورد به شرح زير از طرف شركت محاسبه و در اسناد مناقصه (مزايده) درج خواهد شد : يك ـ براي معاملات ده برابر نصاب معاملات كوچك به نرخ (10%.) دو ـ براي معاملات تا بيست و پنج برابر نصاب معاملات كوچك نسبت به مازاد ده برابر نصاب معاملات كوچك به نرخ (5%.) سه ـ براي معاملات از بيست و پنج برابر نصاب معاملات كوچك به بالا و نسبت به مازاد بيست و پنج برابر نصاب معاملات كوچك به نرخ (3%.) چهار ـ در موارد خاص، ميزان سپرده با نظر مديرعامل تعيين و در فراخوان اعلام خواهد شد . 7 ـ در فراخوان درج شود كه پيشنهاد دهنده مكلف است معادل مبلغ سپرده، تضمين‌هاي معتبر مطابق مقررات تسليم يا مبلغ مذكور را به حساب بانكي شركت واريز و يا چك بانكي تضميني در وجه شركت تهيه و حسب مورد ضمانتنامه يا رسيد واريز وجه يا چك بانكي را ضميمه پيشنهاد به شركت تسليم نمايد. به پيشنهادهاي فاقد سپرده، سپرده‌هاي مخدوش، سپرده‌هاي كمتراز ميزان مقرر، چك شخصي و نظاير آن ترتيب اثر داده نخواهد شد . 8 ـ در فراخوان درج شود كه ساير اطلاعات و جزئيات مربوط در اسناد مناقصه (مزايده) مندرج است . 9ـ ذكر ترتيب فروش اسناد مناقصه (مزايده) . ب ـ شركت بايد فراخوان را از طريق شبكه اطلاع ‌رساني معاملات شركتهاي آب و فاضلاب منتشر كند. همچنين به تشخيص مديرعامل از دو تا سه نوبت از طريق درج خلاصه فراخوان حداقل در يكي از روزنامه‌هاي كثيرالانتشار كشوري يا استان مربوط (با ذكر چگونگي دسترسي به جزئيات اطلاعات مربوط در شبكه اطلاع‌ رساني مذكور) منتشر شود . ج ـ مديرعامل (و يا نماينده مجاز وي) مي‌تواند علاوه بر موارد مذكور در بند (ب) اين ماده از طريق ساير رسانه‌هاي گروهي و رسانه‌هاي ارتباط جمعي و پايگاههاي اطلاع ‌رساني نيز فراخوان را منتشر نمايد . تبصره 1 ـ در مواردي كه به تشخيص مديرعامل انتشار فراخوان در چند محل ضرورت داشته باشد، در محلهائي كه لازم مي‌داند نيز به نشر فراخوان اقدام خواهد نمود . تبصره 2 ـ در صورتي كه نياز به برگزاري مناقصه (مزايده) بين‌المللي باشد، يا استفاده از تسهيلات اعتباري خارجي مطرح باشد بايد با كسب مجوزهاي مربوط و با رعايت موازين قانون حداكثر استفاده از توان فني، مهندسي، توليدي و صنعتي و اجرايي كشور ـ مصوب 1375ـ و همچنين در مورد برگزاري مزايده بين ‌المللي، آگهي مناقصه (مزايده) مربوط در يكي از روزنامه‌هاي كثيرالانتشار و حداقل يك نوبت در يكي از روزنامه‌هاي انگليسي زبان داخلي و يك مجله يا روزنامه بين‌المللي مرتبط با موضوع، منتشر شود .

ماده 15 ـ احكام زير در خصوص اسناد مناقصه (مزايده) الزامي است : الف ـ تمامي اسناد مناقصه (مزايده) بايد به‌ طور يكسان به همه داوطلبان تحويل شود . ب ـ اسناد مناقصه (مزايده) شامل تصريح در موارد زير است : 1 ـ نام و نشاني شركت . 2 ـ نوع و مبلغ سپرده (تضمين شركت در مناقصه (مزايده)) . 3 ـ محل، زمان و مهلت دريافت اسناد، تحويل پيشنهادها و گشايش آنها . تبصره ـ ذكر مجاز بودن حضور پيشنهاد دهندگان در جلسه گشايش پيشنهادها و همچنين حداكثر مدت زماني كه براي بررسي پيشنهادها و تعيين برنده مناقصه (مزايده) لازم است . 4 ـ روش تهيه و مهلت مقرر براي تسليم پيشنهادها و تعداد نسخه‌هاي آنها 5 ـ بهاي پيشنهادي بايد به مبلغ مشخص (به صورت اعداد و حروف توأمان) يا براساس درصد كسري يا اضافه نسبت به واحد بهاي اعلام شده يا ميزان كالا، خدمت يا حقوق مورد نظر تعيين و در پاكات لاك و مهر شده به دبيرخانه شركت و به‌طور محرمانه تسليم شود. پاكت مزبور صرفاً در جلسه كميسيون مناقصه (مزايده) گشوده خواهد شد . 6 ـ مبلغ پيش پرداخت و تضمين حسن انجام كار . 7 ـ مدت اعتبار پيشنهادها . 8 ـ شرايط و سقف جبران هزينه‌هاي مربوط به تأمين ضمانتنامه هر يك از مناقصه ‌گران (مزايده‌ گران)، براي مواردي كه مناقصه (مزايده) به دليل پايان مدت اعتبار پيشنهادها، تجديد شود . 9 ـ شرح كار، مشخصات فني بازرگاني، استانداردها، نوع، كميت و كيفيت كالا، خدمت يا حقوق . تبصره 1 ـ مشخصات نبايد بيانگر انتخاب يك شخص (حقيقي و يا حقوقي) و يا كشور خاص باشد . تبصره 2 ـ در خصوص مزايده، مشخصات مورد معامله مي‌بايد در صورتجلسه‌اي درج و به امضاء مسئول (مسئولين) واحد (واحدهاي) ذيربط و در صورت لزوم مشاور طرح و يا كارشناس ارزياب برسد . 10 ـ برنامه ‌ريزي براي انجام و تحويل كالا، خدمت يا حقوق (ترتيب حمل، بيمه و ميزان خسارت در صورت تأخير و نظاير آن) . 11 ـ معيارها و روش ارزيابي كيفي مناقصه‌گران (مزايده‌گران) . 12 ـ نحوه پرداخت بهاي معامله (تعيين مواردي همچون پرداخت بطور نقد، اقساط و نظاير آن) . تبصره ـ پرداخت از طريق گشايش اعتبار اسنادي ريالي براي معاملات بزرگ توصيه مي‌شود . 13 ـ نحوه ترجيح مناقصه‌ گران (مزايده‌گران) داخلي نسبت به مناقصه‌گران (مزايده‌گران) خارجي در مناقصه (مزايده)‌هاي بين‌المللي . 14 ـ مباني و روش تعيين برنده مناقصه (مزايده) با ذكر نحوه تأثيرگذاري ارزيابي فني بازرگاني بر قيمت پيشنهادي، در مواردي كه مناسبترين پيشنهاد از طريق ارزيابي فني، بازرگاني و مالي پيشنهادها تعيين مي‌شود . 15 ـ متن قرارداد شامل موافقتنامه، شرايط عمومي و خصوصي و ضمائم آن . 16 ـ صورت جلسات و توضيحات موضوع ماده (19). 17 ـ ساير اسنادي كه به تشخيص شركت لازم باشد . 18 ـ تصريح اينكه شركت اختيار دارد مقدار كالا، خدمت يا حقوق مورد معامله را تا بيست و پنج درصد (25%) افزايش يا كاهش دهد . 19 ـ اعلام تكاليف قانوني شركت در مورد كسورات قانوني مربوط به قرارداد و تكاليف طرف معامله در ارتباط با بيمه، ماليات و عوارض متعلقه به قرارداد . تبصره ـ در صورتي كه شركت ثبت قرارداد را در دفاتر رسمي ضروري تشخيص دهد، در فراخوان درج شود كه هزينه ثبت قرارداد و پرداخت ماليات و هرگونه عوارض طبق قوانين و مقررات به عهده برنده مناقصه (مزايده) خواهد بود . 20 ـ ذكر عبارت «در صورتي كه برنده مناقصه (مزايده) حاضر به انعقاد قرارداد و انجام معامله نشود، سپرده او ضبط و با نفر دوم برنده مناقصه (مزايده) معامله انجام مي‌شود و سپرده برنده دوم مناقصه (مزايده) نيز در صورتي كه از انعقاد قرارداد و يا از انجام معامله امتناع ورزد ضبط خواهد شد. قبل از انعقاد قرارداد يا تسليم ضمانت انجام تعهدات از طرف برنده مناقصه (مزايده)، سپرده نفر دوم مسترد نخواهد شد» و همچنين حداكثر مدت زمان نگهداري سپرده نفر دوم . 21 ـ ميزان ضمانت انجام تعهدات و ترتيب دريافت و استرداد آن . 22 ـ در اسناد درج شود كه «شركت در موارد موضوع جزء »و« بند (1) و جزءهاي «د» و «هـ» بند (2) ماده (26) اين آيين‌نامه و در مواردي كه مناقصه‌گر (مزايده‌گر) مرتكب يكي از اعمال مندرج در بندهاي ماده (1) آيين ‌نامه پيشگيري و مبارزه با رشوه در دستگاههاي اجرايي، موضوع تصويب‌ نامه شماره 73377/ت30374هـ مورخ 1383/12/22 شود، در رد پيشنهادات مرتبط مختار است « تبصره ـ قبولي در كميته فني بازرگاني نيز موجب سلب اين اختيار نيست. شركت در صورت رد هر يك از پيشنهادات، دلايل مربوط به رد پيشنهاد را مشخص و در سوابق براي مراجعات آتي نگهداري مي‌نمايد . 23 ـ درج مفاد مندرج در بندهاي «ط» و «ي» ماده (22). 24 ـ ذكرعبارت «برنده مناقصه (مزايده) حق واگذاري تمام و يا بخشي از موضوع معامله را بدون موافقت كتبي شركت به ديگري ندارد» .

مناقصه (مزايده) محدود ماده 16 ـ در مواردي كه محدوديت برگزاري مناقصه (مزايده) عمومي با ذكر ادله توسط واحد متقاضي گزارش و صرفه و صلاح شركت در انجام معامله به صورت مناقصه (مزايده) محدود براساس دستورالعمل مصوب هيئت ‌مديره و به تشخيص و مسووليت مديرعامل تأييد شود، به ترتيب زير عمل خواهد شد : 1 ـ شركت از طريق شبكه اطلاع‌ رساني معاملات شركتهاي آب و فاضلاب و ارسال دعوتنامه از كليه اشخاص واجد صلاحيت (براساس فهرست‌هاي موضوع ماده (12) و تبصره (4) ماده (11) براي اعلام آمادگي شركت در مناقصه (مزايده) دعوت بعمل مي‌آورد . 2 ـ اشخاصي كه براي شركت در مناقصه (مزايده) اعلام آمادگي كرده و اسناد مربوط را در مهلت مقرر تحويل داده‌اند، توسط كميته فني بازرگاني و به ترتيب مقرر در ماده (11) ارزيابي كيفي مي‌شوند . 3 ـ كميته فني بازرگاني اشخاص واجد حد نصاب را به ترتيب اولويت بر اساس روش ارزيابي كيفي، كه با توجه به تبصره (3) ماده (11) در اسناد درج شده است، تعيين و به كميسيون مناقصه (مزايده) منعكس مي‌نمايد . تبصره 1 ـ در مواردي كه به تشخيص مديرعامل و تأييد هيئت مديره، به واسطه تأخير ناشي از انجام ارزيابي، صرفه و صلاح شركت در حذف بندهاي (1) و (2) باشد، كميته فني بازرگاني بر اساس آخرين اطلاعات قابل تحصيل (ارزيابي‌هاي انجام شده طي دو سال اخير) در مورد توان انجام تعهدات اشخاص اظهار نظر خواهد كرد . 4 ـ كميسيون مناقصه (مزايده) فهرستي از اشخاص واجد حد نصاب و به ترتيب اولويت ايشان تهيه مي‌نمايد (فهرست كوتاه) تا دعوتنامه مناقصه (مزايده) براي آنها ارسال شود . تبصره 2 ـ تعداد اشخاص (موضوع اين بند) كه با توجه به اولويت براي مناقصه (مزايده) محدود دعوت مي‌شوند با تأييد مديرعامل و قبل از انجام مراحل فوق تعيين خواهند شد. حداقل تعداد اشخاص هفت نفر خواهد بود. چنانچه تعداد اشخاص ياد شده كمتر از هفت نفر باشد، كميسيون مناقصه (مزايده) مي‌تواند نسبت به اطلاع‌ رساني مجدد اقدام و يا از طريق ارسال دعوتنامه اشخاص واجد صلاحيت را دعوت نمايد و يا مراتب را براي اتخاذ تصميم (از جمله كاهش حداقل تعداد به تعداد واجدين حد نصاب) به هيئت ‌مديره منعكس نمايد . تبصره 3 ـ در صورت وجود فهرست كوتاه مناقصه ‌گران (مزايده ‌گران) صلاحيتدار، كه حداكثر دو سال قبل به ترتيب فوق و بدون استفاده از تبصره (1) اين ماده تهيه شده باشد، به تشخيص مديرعامل، شركت ملزم به انجام مراحل فوق نمي‌باشد . تبصره 4 ـ كليه مقررات مربوط به مناقصه (مزايده) عمومي كه قابل انطباق با مناقصه (مزايده) محدود باشد، در مناقصه (مزايده) محدود نيز لازم‌الرعايه است. از آن جمله، موارد مندرج در اين آيين ‌نامه در ارتباط با فراخوان مي‌بايد در دعوتنامه مناقصه (مزايده) محدود مراعات شود .

ماده 17 ـ ترتيب تهيه و تسليم پيشنهادها به شرح زير مي‌باشد : الف ـ شركت ‌كنندگان در مناقصه (مزايده) پس از دريافت يا خريد اسناد بايد پيشنهادهاي خود را به ترتيب زير تهيه و به شركت تسليم كنند : 1ـ تهيه و تكميل اسناد و پيشنهادها . 2ـ تسليم پيشنهادها در مهلت مقرر در فراخوان مناقصه (مزايده) . 3ـ دريافت رسيد تحويل پيشنهادها . ب ـ مهلت قبول پيشنهاد مي‌بايد حسب عرف براي تهيه پيشنهاد كافي باشد. ليكن اين مهلت در مورد مناقصه (مزايده) داخلي و بين‌المللي از آخرين مهلت تحويل اسناد مناقصه (مزايده) به ترتيب نبايد كمتر از ده روز و يك ماه باشد . تبصره ـ در مواردي كه علاوه بر انتشار فراخوان از طريق روزنامه و شبكه اطلاع‌ رساني معاملات شركتهاي آب و فاضلاب، اسناد مناقصه (مزايده) نيز به صورت الكترونيكي و بلافاصله در اختيار داوطلبان قرار مي‌گيرد و در دسترس آنان باقي مي‌ماند، تاريخ انتشار اولين فراخوان در روزنامه و انتشار اسناد در شبكه اطلاع رساني معاملات شركتهاي آب و فاضلاب (هر كدام مؤخر باشد) از نظر مهلت قبول پيشنهاد در حكم آخرين مهلت تحويل اسناد مناقصه (مزايده) مي‌باشد .

ماده 18 ـ شرايط تسليم و تحويل پيشنهادها به شرح زير مي‌باشد : الف ـ هيچ يك از شركت‌ كنندگان در مناقصه (مزايده)، جز در مواردي كه در اسناد مناقصه (مزايده) پيش ‌بيني شده باشد، نمي‌توانند بيش از يك پيشنهاد تسليم كنند . ب - شرايط مناقصه (مزايده) براي تمامي مناقصه‌گران (مزايده‌گران)، اعم از دولتي، عمومي يا خصوصي، بايد يكسان باشد از جمله در تأمين ضمانتنامه‌ها، شرايط قرارداد، نحوه تحويل و تسليم مدارك، مشخصات و شرايط انجام تعهدات و نظاير آنها . ج - شركت‌ كنندگان در مناقصه (مزايده) مي‌بايد اسناد مناقصه (مزايده) و پيشنهاد‌هاي خود را در پاكتهاي جداگانه دربسته و لاك و مهر شده به شرح زير به شركت ارائه كنند : 1 - پاكت تضمين (پاكت الف) شامل ضمانتنامه شركت در مناقصه (مزايده) . 2 - پاكت فني بازرگاني (پاكت ب) شامل اسناد فني، اسناد قراردادي و حقوقي . 3 - پاكت قيمت (پاكت ج) شامل پيشنهاد قيمت و شرايط مالي پيشنهاد دهنده در چارچوب اسناد مناقصه (مزايده) . متناسب با موضوع معامله در فراخوان اعلام خواهد شد كه همگي پاكتها پس از لاك و مهر در داخل يك پاكت لاك و مهر شده قرار گرفته و طبق زمان ‌بندي مقرر تحويل داده شود . د ـ شركت موظف است در مهلت مقرر همه پيشنهادهاي ارائه شده شركت‌ كنندگان را پس از دريافت، ثبت و تا جلسه بازگشايي، از پاكت‌ها صيانت نمايد . ه ـ ـ هرگونه تسليم، تحويل، اصلاح، جايگزيني و يا پس گرفتن پيشنهاد بايد به صورت قابل گواهي و با رعايت ماده (35) در مهلت و مكان مقرر در اسناد مناقصه (مزايده) انجام شود .

ماده 19 ـ توضيح و تشريح اسناد به شرح زير انجام مي‌گيرد : الف ـ چنانچه شركت ‌كننده‌اي در اسناد مناقصه (مزايده)، ابهام يا ايرادي مشاهده كند، مي‌تواند از شركت توضيح بخواهد . ب ـ توضيحات و پاسخ به پرسش‌هاي مناقصه‌ گران (مزايده‌ گران) و همچنين در صورت تشكيل جلسه توضيح اسناد، رونوشت صورتجلسه آن و هر گونه تجديد نظر در اسناد مناقصه (مزايده) مي‌بايد با رعايت ماده (35) به ‌طور يكسان در اختيار همه شركت ‌كنندگان در مناقصه (مزايده) قرار داده شود . تبصره ـ شركت مي‌بايد اهتمام نمايد تا اسناد مناقصه (مزايده) از شفافيت لازم برخوردار بوده و عاري از ابهام باشد تا شركت ‌كنندگان در مناقصه (مزايده) بتوانند با برداشت صحيح از اسناد مناقصه (مزايده)، قيمت و شرايط مالي پيشنهادي خود را در چارچوب شرايط مناقصه (مزايده) ارائه نمايند .

ماده 20 ـ گشايش پيشنهادها به شرح زير انجام مي‌گيرد : الف – در صورتي كه در مدت مقرر پيشنهاد يا پيشنهاداتي رسيده باشد، كميسيون مناقصه (مزايده) در زمان و مكان مقرر تشكيل و پيشنهادات دريافتي را مفتوح و به شرح زير رسيدگي و اتخاذ تصميم خواهد نمود . ب ـ مراحل گشايش پيشنهادها به شرح زير است : 1ـ تهيه فهرست اسامي دريافت كنندگان اسناد، پيشنهاد دهندگان (مناقصه‌گران و مزايده‌گران)، حاضران و شركت ‌كنندگان در جلسه . 2ـ بازكردن پاكت تضمين (الف) و كنترل آن 3ـ بازكردن پاكت فني بازرگاني (ب) 4ـ تحويل پاكت‌هاي فني بازرگاني (ب) به كميته فني بازرگاني در مناقصه (مزايده)‌هاي دو مرحله‌اي 5ـ بازكردن پاكت قيمت (ج) و كنترل از نظر كامل بودن مدارك و امضاء آنها و كنار گذاشتن پيشنهادهاي غيرقابل قبول، در مناقصه (مزايده)‌هاي يك مرحله‌اي 6ـ تهيه و تنظيم و امضاء صورت‌جلسه گشايش پيشنهادها توسط كميسيون مناقصه (مزايده) . 7ـ تحويل پاكت‌هاي قيمت (ج) و تضمين (الف) پيشنهادهاي رد شده به شركت براي استرداد به ذينفع . ج ـ در صورت برگزاري مناقصه (مزايده) دو مرحله‌اي، زمان و مكان تشكيل جلسه گشايش پاكت‌هاي قيمت (ج) در جلسه گشايش پاكت‌ها اعلام خواهد شد. اين مدت فقط براي يك بار تا سقف مدت اعتبار پيشنهادها قابل تمديد است. در اين صورت پاكت‌هاي قيمت (ج) در يك لفاف لاك و مهر شده توسط شركت صيانت مي‌شود. در مناقصه (مزايده)‌هاي يك مرحله‌اي، پاكت‌هاي قيمت (ج) بي‌درنگ گشوده و براساس ماده (22) اين آيين ‌نامه، برنده مناقصه (مزايده) تعيين مي‌شود . د ـ شركت مكلف است از مناقصه‌گران (مزايده‌گران) يا نمايندگان آنها جهت حضور در جلسه گشايش پيشنهادهاي مالي (پاكت‌هاي قيمت (ج)) دعوت نمايد .