قانون نظام صنفي مصوب سال 1382

فصل سوم - اتحاديه‌ ها

ماده 21 - در هر شهرستان كه واحدهاي صنفي با فعاليت‌ هاي شغلي مشابه يا‌ همگن وجود داشته باشد، افراد صنفي با رعايت اين قانون مبادرت به تشكيل اتحاديه ‌مي ‌كنند. تبصره 1 (اصلاحي 12ˏ06ˏ1392)ـ اتحاديه داراي شخصيت حقوقي و غير‌انتفاعي است و پس از ثبت در وزارت صنعت، معدن و تجارت رسميت مي ‌يابد. اساسنامه الگوي اتحاديه‌ هاي صنفي توسط اتاق اصناف ايران با همكاري دبيرخانه هيأت‌ عالي نظارت تهيه مي ‌شود و به تصويب هيأت‌ عالي نظارت مي ‌رسد. تبصره 2 – حد نصاب تعداد واحدهاي صنفي براي تشكيل يك اتحاديه در كشور به ‌شرح زير است: الف - در تهران، 300 واحد ب - در شهرستانهاي با بيش از دو ميليون نفر جمعيت، 200 واحد ج - در شهرستانهاي داراي بيش از يك ميليون نفر و كمتر از دو ميليون نفر جمعيت،150 واحد د - در شهرستانهاي داراي بيش از پانصد هزار نفر و كمتر از يك ميليون نفر‌ جمعيت، 100 واحد هـ - در شهرستانهاي با كمتر از پانصد هزار نفر جمعيت، 50 واحد تبصره 3(اصلاحي 02ˏ05ˏ1403)- چنانچه تعداد واحد‌هاي صنفي در هر شهرستان جهت تشكيل اتحاديه، به حد نصاب موضوع تبصره (2) اين ماده نرسد، كميسيون نظارت موظف است بر اساس نصاب مذكور نسبت به تشكيل اتحاديه تجميعي اقدام كند. تبصره 4(اصلاحي 02ˏ05ˏ1403)- چنانچه ماهيت فعاليت و يا نوع برخي مشاغل ايجاب كند با پيشنهاد اتاق اصناف ايران و تأييد وزير صنعت، معدن و تجارت اتحاديه‌ اي از واحد‌هاي صنفي در سطح استان يا كشور تشكيل مي ‌شود. تبصره 5(اصلاحي 02ˏ05ˏ1403)- كليه اموال، دارايي ‌ها، حقوق و تعهدات اتحاديه‌ هاي قبلي حداكثر ظرف شش‌ ماه از زمان ادغام و تقسيم اتحاديه ‌هاي صنفي مطابق دستورالعمل تبصره (2) اين ماده به اتحاديه جديد منتقل مي ‌شود. هرگونه فعل و يا ترك فعل به‌ منظور جلوگيري از اجراي اين حكم، جرم است. علاوه بر آنكه مرتكب به مجازات‌ هاي نقدي موضوع ماده (598) كتاب پنجم قانون مجازات اسلامي (تعزيرات و مجازات ‌هاي بازدارنده) مصوب 1375/3/2 با اصلاحات و الحاقات بعدي محكوم ميشود در مورد اعضاي مؤثر هيئت مديره اتحاديه‌ هاي صنفي و يا هيئت رئيسه اتاق ‌هاي اصناف، تخلف صنفي مؤثر محسوب مي‌ شود. تبصره 6 (منسوخه 02ˏ05ˏ1403)- اگر تشكيل اتحاديه‌ اي در مركز استان از واحدهاي صنفي موجود در ‌شهرستانهاي همان استان به تشخيص كميسيون نظارت مركز استان لازم باشد، در صورت ‌تصويب هيأت عالي نظارت، اتحاديه‌ اي در مركز استان تشكيل خواهد شد. اين اتحاديه مانند ساير اتحاديه‌ هاي موضوع اين ماده تلقي خواهد شد. تبصره 7 (منسوخه 02ˏ05ˏ1403)ـ چنانچه تعداد واحدهاي صنفي در هر استان جهت تشكيل اتحاديه به حد نصاب مقرر در اين ماده نرسد با‌ پيشنهاد اتاق اصناف و تأييد وزير صنعت، معدن و تجارت، اتحاديه‌ اي از واحدهاي صنفي در سطح كشور تشكيل مي‌ شود.

ماده 22 مكرر (اصلاحي 02ˏ05ˏ1403)ـ شرايط داوطلبان عضويت در هيأت مديره اتحاديه ‌ها عبارت است از: 1 ـ تابعيت جمهوري اسلامي ايران 2 ـ اعتقاد و التزام عملي به نظام جمهوري اسلامي ايران 3 ـ نداشتن سوء پيشينه كيفري مؤثر 4 ـ عدم ممنوعيت تصرف در اموال، مانند حجر، ورشكستگي و افلاس 5 ـ عدم اعتياد به مواد مخدر 6 ـ عدم اشتهار به فساد 7 ـ داشتن حداقل مدرك تحصيلي ديپلم براي افراد فاقد سابقه عضويت در هيأت مديره اتحاديه 8 ـ حداكثر سن در زمان ثبت ‌نام هفتاد و پنج سال 9 ـ داشتن پروانه كسب معتبر دائم 10 ـ وثاقت و امانت 11- نداشتن محكوميت كيفري مؤثر و نيز نداشتن تخلفات صنفي مؤثر تبصره 1(اصلاحي 02ˏ05ˏ1403)- كارگروهي مركب از نمايندگان وزارت صنعت، معدن و تجارت، وزارت كشور، پليس نظارت بر اماكن عمومي فراجا، سازمان تعزيرات حكومتي، اصناف و دو نفر از اتاق اصناف شهرستان ظرف يك ماه شرايط مذكور را از مراجع ذي صلاح شامل مراجع قضايي وزارت اطلاعات، سازمان اطلاعات سپاه پاسداران انقلاب اسلامي، فرماندهي انتظامي جمهوري اسلامي ايران، مرجع صادر كننده آخرين مدرك تحصيلي و اتاق اصناف ذي ربط استعلام مي ‌نمايد. نمايندگان اتاق اصناف در اين كارگروه نبايد خود نامزد انتخابات باشند. تصميم گيري در اين كار كرده با اكثريت آراء صورت مي ‌گيرد و نتيجه به متقاضي اعلام مي ‌شود وظيفه اين كارگروه حصول اطمينان از صحت موارد مندرج در بند‌هاي مذكور از طريق رؤيت اسناد مثبته و بررسي مدارك و شواهد. است عدم اعلام نظر مراجع استعلام شونده ظرف به منزله پاسخ مثبت است. تبصره 2 (الحاقي 12ˏ06ˏ1392)ـ افرادي كه صلاحيت آنها توسط كميته موضوع اين ماده رد شده باشد مي ‌توانند ظرف يك هفته از تاريخ ابلاغ رأي كميته مزبور تقاضاي بررسي مجدد نمايند. مرجع رسيدگي مجدد كميسيون نظارت شهرستان است. تبصره 3(الحاقي 02ˏ05ˏ1403)- تخلفات صنفي موثر موضوع بند (11) شامل موارد زير است: 1- اخذ هرگونه وجه يا مال به نفع خود يا غير با سوء استفاده از سمت خود در اتحاديه يا اتاق، خلاف قوانين و مقررات طي چهار سال منتهي به زمان داوطلب شدن 2- استفاده از امكانات تشكل‌هاي صنفي به نفع خود يا اشخاص ديگر طي چهار سال منتهي به زمان داوطلب شدن 3- غيبت غيرموجه طي سه جلسه متوالي يا پنج جلسه متناوب در جلسات هيئت مزبور ظرف يك سال، طي چهار سال منتهي به زمان داوطلب شدن 4- فعاليت بدون مجوز بيش از نه ماه طي چهار سال منتهي به زمان داوطلب شدن 5- عدم اجراي حكم تبصره (1) ماده (20 مكرر) اين قانون در موعد مقرر طي چهار سال منتهي به زمان داوطلب شدن 6- داشتن محكوميت قطعي مرتبه سوم مذكور در مواد (59)، (60) و (61) اين قانون

ماده 22(اصلاحي 02ˏ05ˏ1403)- اتحاديه ‌ها توسط هيئت مديره منتخب اعضاي اتحاده اداره مي‌ شوند. تعداد اعضاي اين هيئت سه ‌نفر شامل رئيس، نايب رئيس و خزانه دار است كه بر اساس اكثريت نسبي آراي مأخوذه تعيين مي‌ شوند. همچنين اتحاديه ‌ها دو نفر عضو علي البدل دارند. تبصره 1(اصلاحي 02ˏ05ˏ1403)- مدت مسؤوليت اعضاي هيئت مديره اتحاديه ‌ها بعد از لازم الاجرا شدن اين قانون، از اولين نوبت انتخابات برگزار شده، چهار سال تمام است. اعضاي هيئت مديره با رأي مخفي و مستقيم اعضاي اتحاديه انتخاب مي‌ شوند. عضويت بيش از دو دوره متوالي (ادوار قبلي ملاك محاسبه مي ‌باشد) در هيئت مديره اتحاديه ‌ها منوط به اخذ حداقل دوسوم آراي مأخوذه است. ملاك محاسبه، شماره (كد) ملي هر شخص مي ‌باشد. فرايند انتخابات تشكل ‌هاي صنفي كه قبل از ابلاغ اين قانون شروع و در مرحله بررسي صلاحيت داوطلبان در كميته تطبيق يا بعد از آن قرار دارد مطابق اصلاحيه سال 1392 اين قانون ادامه مي ‌يابد. تبصره 2 - كميسيون نظارت هر شهرستان موظف است شش ماه قبل از پايان هر‌ دوره هيأت مديره، مقدمات برگزاري انتخابات را فراهم آورد. تبصره 3(اصلاحي 02ˏ05ˏ1403)- انتخابات اتحاديه ‌ها در دور اول با حضور حداقل يك سوم اعضا و در صورت عدم دستيابي به حد نصاب، مذكور در دور دوم با حضور حداقل يك چهارم اعضا به فاصله كمتر از دو هفته رسميت مي ‌يابد در صورت عدم دستيابي به حد نصاب مذكور، رأي گيري براي آخرين مرتبه با نصاب يك چهارم اعضا به فاصله يك هفته بعد از زمان تعيين شده مرحله قبل تكرار ميگردد در صورت عدم دستيابي به اين نصاب كميسيون نظارت مكلف به ادغام اتحاديه ‌ها ميباشد. آيين ‌نامه اجرايي نحوه برگزاري انتخابات موضوع اين تبصره ظرف سه ماه از تاريخ لازم‌ الاجرا شدن اين قانون توسط دبيرخانه هيئت عالي نظارت با همكاري اتاق اصناف ايران تهيه ميشود و پس از تأييد هيئت عالي نظارت به تصويب وزير صنعت، معدن و تجارت مي ‌رسد. تبصره 4 (اصلاحي 12ˏ06ˏ1392)– در صورتي كه بر اثر استعفاء، عزل، فوت، بيماري، حجر يا محروميت از‌حقوق اجتماعي عضو يا اعضائي از هيأت مديره، با وجود جايگزيني اعضاي علي‌ البدل، ‌آن هيأت از نصاب اين ماده خارج شود، كميسيون نظارت مكلف است ظرف شش ماه‌ نسبت به برگزاري انتخابات براي تعيين اعضاي جايگزين اقدام كند. تا انجام انتخابات، ‌افرادي از اعضاي همان صنف كه واجد شروط قانوني براي اداره امور اتحاديه باشند،‌ توسط اتاق اصناف شهرستان معرفي مي ‌گردند تا پس از تصويب كميسيون نظارت، به عنوان‌ اعضاي جايگزين به عضويت اصلي يا علي ‌البدل هيأت مديره منصوب شوند. اگر كمتر از ‌دو سال از مدت مأموريت هيأت مديره مانده باشد، مدت مأموريت اعضاي جايگزين تا‌ پايان مدت مأموريت هيأت مديره ادامه خواهد يافت. اعضاي مستعفي هيأت مديره در صورتي‌ كه به ‌تشخيص كميسيون نظارت، به ‌منظور اخلال در انتخابات استعفاء داده باشند و اعضاي معزول از آن هيأت، نمي ‌توانند براي اولين انتخابات بعدي هيأت مديره اتحاديه داوطلب‌ شوند. تبصره 5 (اصلاحي 12ˏ06ˏ1392)- افراد منصوب شده موضوع تبصره‌ هاي (3) و (4) اين ماده داراي كليه‌ اختيارات، حقوق و تكاليف هيأت مديره، به استثناي عضويت در هيأت رئيسه اتاق اصناف شهرستان خواهند بود. تبصره 6 (الحاقي 12ˏ06ˏ1392)ـ داوطلب ‌شدن كاركنان اتحاديه‌ ها، اتاق اصناف‌ شهرستان و ايران و دستگاههاي اجرائي موضوع ماده (5) قانون مديريت خدمات كشوري در انتخابات هيأت ‌مديره اتحاديه‌ هاي صنفي منوط به استعفاي آنان از شغل قبلي خود پيش از ثبت ‌نام در انتخابات است. اعلام رسمي پذيرش استعفاي كاركنان موضوع اين ماده پيش از شروع به كار در هيأت مديره اتحاديه الزامي است. تبصره 7(الحاقي 02ˏ05ˏ1403)- كليه اشخاص چه به اعتبار شخصيت حقيقي و چه به اعتبار شخصيت حقوقي، نمي ‌توانند هم‌زمان بيش از يك اتحاديه عضو هيئت مديره باشند. تبصره 8(الحاقي 02ˏ05ˏ1403)- انتخابات اتحاديه به صورت الكترونيكي و بر اساس شماره تلفن همراه شخص دارنده پروانه كسب و در بستر سامانه تعيين شده توسط دبيرخانه هيئت عالي نظارت برگزار مي‌ شود. تبصره 9(الحاقي 02ˏ05ˏ1403)- انتخابات ابلاغ ‌هاي موضوع اين قانون، در صورت ارسال به شماره تلفن همراه شخص دارنده يا متقاضي پروانه كسب كه در سامانه صدور مجوز‌هاي كسب و كار به ثبت رسيده است، قابل استناد خواهد بود.

ماده 23 (منسوخه 02ˏ05ˏ1403)ـ در اتحاديه‌ ها افراد منتخب به ‌ترتيب بر اساس اكثريت نسبي آراي مأخوذه شامل يك نفر رئيس، دو نفر نايب ‌رئيس (اول و دوم)، يك نفر دبير و يك نفر خزانه ‌دار تعيين مي‌ شود. همزمان با برگزاري انتخابات اعضاي هيأت مديره اتحاديه، انتخاباتي براي انتخاب دو نفر بازرس (اصلي و علي ‌البدل) برگزار مي ‌شود. تبصره (منسوخه 12ˏ06ˏ1392)- در اتحاديه‌ هائي كه تعداد اعضاي هيأت مديره آن هفت نفر است، دو نفر‌ نايب رئيس و دو نفر بازرس خواهند بود. تبصره 1 (الحاقي 12ˏ06ˏ1392)ـ در صورت عدم آمادگي پذيرش سمت تعيين شده توسط فرد منتخب، تعويض سمت وي با سمتي كه احراز آن نياز به تعداد آراي كمتري دارد بلامانع است. تبصره 2 (الحاقي 12ˏ06ˏ1392)ـ در صورت تساوي آراء بين دو يا چند نفر از اعضاي هيأت مديره اتحاديه، سمت آنها به طريق قرعه توسط رئيس كميسيون نظارت و يا نماينده وي و با حضور اكثريت اعضاي هيأت مديره اتحاديه تعيين مي ‌شود. تبصره 3 (الحاقي 12ˏ06ˏ1392)ـ در صورت درخواست كليه منتخبان، سمت آنها از طريق برگزاري انتخابات داخلي در حضور رئيس يا نماينده كميسيون نظارت تعيين مي‌ شود.

ماده 24 - هيأت مديره هر اتحاديه مكلف است از خدمات يك نفر، كه داراي‌ حداقل مدرك كارشناسي باشد، به صورت تمام وقت به عنوان مدير اجرايي استفاده كند. ‌در شهرستانهاي داراي كمتر از يك ميليون نفر جمعيت، به كارگيري افراد ديپلمه به عنوان ‌مدير اجرايي، بلامانع است. مدير اجرايي مجري مصوبات هيأت مديره و منتخب آن است ‌و با جايگزين شدن هيأت مديره جديد مستعفي تلقي مي ‌گردد. استفاده از خدمات همان ‌مدير در ادوار بعد بلامانع است.

ماده 25 (اصلاحي 12ˏ06ˏ1392)– در صورت نياز، كميسيون نظارت مركز استان بنا به درخواست اكثريت ‌نسبي اتحاديه ‌هاي صنفي شهرستانهاي همان استان، با نظرخواهي از اتاق اصناف مركز استان، نسبت به تشكيل مجمع استاني براي اتحاديه‌ هاي آن استان اقدام خواهد كرد.‌ اين مجمع متشكل از نمايندگان هيأت مديره اتحاديه ‌هاي شهرستانها خواهد بود و به‌ منظور تبادل نظر در خصوص مشكلات و امور صنفي، ارائه پيشنهاد و برقراري ارتباط و ‌هماهنگي ‌هاي لازم با مراجع و مراكز ذي ‌ربط تشكيل مي ‌شود. تبصره - تعداد نمايندگان هر شهرستان به ازاي هر پنج اتحاديه يك نفر خواهد بود ‌كه با رأي رؤساي اتحاديه‌ ها انتخاب خواهند شد. مدت مأموريت اعضاي هيأت مديره‌ مجمع استاني دو سال است.

ماده 26 - هرگاه شخصي بخواهد فعاليتي صنفي را آغاز كند، ابتدا بايد به اتحاديه‌ ذي ‌ربط مراجعه و تقاضاي كتبي خود را تسليم و رسيد دريافت دارد. اتحاديه مكلف است‌ در چارچوب مقررات نظر خود را مبني بر رد يا قبول تقاضا حداكثر ظرف پانزده روز با ‌احتساب ايام غيرتعطيل رسمي به صورت كتبي به متقاضي اعلام كند. عدم اعلام نظر در ‌مدت ياد شده به منزله پذيرش تقاضا محسوب مي ‌گردد. در صورت قبول تقاضا توسط ‌اتحاديه، متقاضي بايد از آن تاريخ ظرف حداكثر سه ماه مدارك مورد نياز اتحاديه را تكميل‌ كند و به اتحاديه تسليم دارد. در غير اين صورت متقاضي جديد محسوب خواهد گرديد.‌ اتحاديه موظف است پس از دريافت تمام مدارك لازم و با رعايت ضوابط، ظرف پانزده ‌روز نسبت به صدور پروانه كسب و تسليم آن به متقاضي اقدام كند. همچنين متقاضي ‌پروانه كسب موظف است از تاريخ دريافت پروانه كسب ظرف شش ماه نسبت به افتتاح ‌محل كسب اقدام كند. تبصره 1 (اصلاحي 12ˏ06ˏ1392)- چنانچه اتحاديه درخواست متقاضي پروانه كسب را رد كند يا از صدور ‌پروانه كسب استنكاف ورزد، بايد مراتب را با ذكر دلايل مستند به طور كتبي به متقاضي ‌اعلام كند. در صورتي كه متقاضي به آن معترض باشد، مي ‌تواند اعتراض كتبي خود را‌ ظرف بيست روز از تاريخ دريافت پاسخ به اتاق اصناف شهرستان ذي‌ ربط تسليم دارد. اتاق اصناف شهرستان مكلف است طي پانزده روز به اعتراض متقاضي رسيدگي و نظر‌ نهائي خود را براي اجرا به اتحاديه مربوط اعلام كند. تبصره 2 (اصلاحي 12ˏ06ˏ1392)– در صورتي كه اتحاديه يا متقاضي به نظر اتاق اصناف شهرستان معترض ‌باشند مي ‌توانند ظرف بيست روز از زمان ابلاغ نظر اتاق اصناف شهرستان اعتراض خود را ‌نسبت به نظر اتاق مذكور به كميسيون نظارت منعكس كنند. كميسيون نظارت مكلف ‌است ظرف يك ماه نظر خود را اعلام دارد. نظر كميسيون نظارت در اين مورد معتبر و قابل ‌اجرا است، مگر آن كه هيأت عالي نظارت نظر كميسيون نظارت را ظرف يك ماه پس از ‌دريافت اعتراض، نقض كند. در اين صورت نظر هيأت عالي نظارت قطعي و لازم‌ الاجراء ‌است. در صورت اعتراض هر يك از طرفين مي ‌توانند به مراجع ذي‌ صلاح قضايي مراجعه‌ كنند. تبصره 3 (اصلاحي 12ˏ06ˏ1392)ـ براي صنوفي كه تعداد آنها به حد نصاب لازم براي تشكيل اتحاديه نرسيده است يا فاقد اتحاديه‌ اند، ارائه پروانه كسب و ساير امور صنفي از طريق اتحاديه همگن يا اتاق اصناف شهرستان مربوط، بنا به تشخيص كميسيون نظارت صورت مي‌ گيرد. تبصره 4 - واحدهاي صنفي كه به عنوان آلاينده يا مزاحم نقل مكان داده مي ‌شوند،‌ همچنان عضو اتحاديه‌ اي كه بوده‌ اند خواهند ماند، حتي اگر در محدوده جغرافيائي‌ جديدي قرار گيرند.

ماده 27(اصلاحي 02ˏ05ˏ1403)- هر شخص حقيقي يا حقوقي كه بدون پروانه كسب دائم يا موقت به كسب بپردازد، همزمان با صدور اخطاريه با مهلت بيست روز به جريمه نقدي معادل ده ميليون (10/000/000) ريال محكوم و مبلغ مذكور به حساب درآمد عمومي نزد خزانه داري كل كشور واريز مي‌ شود و در صورت عدم اخذ پروانه در مهلت مزبور، محل كسب رأساً از طريق فرماندهي انتظامي جمهوري اسلامي ايران مهر و موم (پلمب) مي‌ شود. اين مهلت در خصوص موارد مجوز‌هاي تأييد محور، وجود ندارد و بلافاصله مهر و موم (پلمب) صورت خواهد گرفت. جريمه مذكور هر ساله بر اساس نرخ تورم اعلامي بانك مركزي جمهوري اسلامي ايران تعديل و به روزرساني مي‌ شود. تبصره 1 - قبل از پلمب محل داير شده، از ده تا بيست روز به دايركننده مهلت داده‌ مي‌ شود تا كالاهاي موجود در محل را تخليه كند. تبصره 2 - كساني كه پلمب يا لاك و مهر محل ‌هاي تعطيل شده در اجراي اين قانون‌ را بشكنند و محل ‌هاي مزبور را به نحوي از انحاء براي كسب مورد استفاده قرار دهند، به‌ مجازات‌ هاي مقرر در قانون مجازات اسلامي محكوم خواهند شد. تبصره 3 - پرداخت عوارض توسط اشخاص موضوع اين ماده موجب احراز هيچ ‌يك از حقوق صنفي نخواهد شد. تبصره 4 (الحاقي 12ˏ06ˏ1392)ـ در صورت عدم شناسايي يا عدم درخواست پلمب واحدهاي صنفي فاقد پروانه كسب ازسوي اتحاديه مربوط، اتاق اصناف شهرستان و نيروي انتظامي جمهوري اسلامي ايران مكلفند واحدهاي فاقد پروانه كسب را شناسايي و پلمب نمايند. تبصره 5 (الحاقي 12ˏ06ˏ1392)ـ در مورد مشاغل خانگي، ساير مشاغل و تعاوني‌ هاي توزيع و مصرف كه بر اساس قوانين و مقررات ديگري تشكيل مي ‌شوند بر همان اساس عمل مي ‌شود. تبصره 6(الحاقي 02ˏ05ˏ1403)- به منظور تقويت همكاري ‌هاي فرماندهي انتظامي جمهوري اسلامي ايران با تشكل‌ هاي صنفي و شناسايي واحد‌هاي صنفي فاقد پروانه كسب و جبران هزينه‌ هاي مربوط به مهر و موم (پلمب) يا فك مهر و موم (پلمب) واحد‌هاي صنفي كه به موجب قانون و مقررات نظام صنفي انجام مي ‌شود، معادل ده درصد (10 %) از مبلغ جريمه موضوع اين ماده در اختيار اين فرماندهي قرار مي ‌گيرد.

ماده 28 (اصلاحي 08ˏ04ˏ1390)- واحد صنفي تنها در موارد زير پس از گذرانيدن مراحل مندرج در‌ آئين‌ نامه ‌اي كه به تصويب وزير صنعت، معـدن و تجارت خواهد رسيد، به طور موقت از يك هفته تا‌ شش ‌ماه تعطيل مي ‌گردد: الف - اشتغال به شغل يا مشاغل ديگر در محل كسب، غير از آنچه در پروانه كسب‌ قيد گرديده يا كميسيون نظارت مجاز شمرده است. ب - تعطيل محل كسب بدون دليل موجه حداقل به مدت پانزده روز براي آن دسته ‌از صنوفي كه به تشخيص هيأت عالي نظارت موجب عسر و حرج براي مصرف كننده مي ‌شود. تبصره (اصلاحي 12ˏ06ˏ1392)- تشخيص موجه بودن دليل با اتاق اصناف شهرستان است. ج - عدم پرداخت حق عضويت به اتحاديه بر اساس ضوابطي كه در آئين ‌نامه ‌مصوب كميسيون نظارت تعيين شده است. د - عدم اجراي مصوبات و دستورات قانوني هيأت عالي و كميسيون نظارت كه به‌ وسيله اتحاديه‌ ها به واحدهاي صنفي ابلاغ شده است. تبصره (اصلاحي 12ˏ06ˏ1392)- تشخيص عدم اجرا بر عهده اتاق اصناف شهرستان است. هـ - عدم اجراي تكاليف واحدهاي صنفي به موجب اين قانون. تبصره 1 - تعطيل موقت واحد صنفي با اعلام اتحاديه، رأساً از طريق نيروي ‌انتظامي به عمل مي‌ آيد. تبصره 2 - هر فرد صنفي كه واحد كسب وي تعطيل مي‌ شود مي‌ تواند به كميسيون‌ نظارت شكايت كند. نظر كميسيون نظارت كه حداكثر ظرف دو هفته اعلام خواهد شد،‌ لازم‌ الاجراء است. در صورت اعتراض فرد صنفي مي‌ تواند به مراجع ذي ‌صلاح قضايي ‌مراجعه كند. تبصره 3 - جبران خسارات وارد شده به واحد صنفي دراثر تعطيل غيرموجه با‌ مجوز اتحاديه يا مراجع ديگر، به استناد نظر كميسيون نظارت، بر عهده دستور دهنده است. تبصره 4 (اصلاحي 15ˏ10ˏ1400)ـ در مواردي كه تعطيلي واحد صنفي به ‌تشخيص كميسيون نظارت شهرستان موجب عسر ‌و حرج مصرف ‌كننده مي ‌شود، واحد صنفي مزبور به جريمه نقدي از 000 /500 /6 تا 000 /000 /65 ريال محكوم مي ‌شود.

ماده 29 (اصلاحي 12ˏ06ˏ1392)ـ اتحاديه‌ ها مي ‌توانند وصول ‌ماليات، عوارض و هزينه خدمات‌ وزارتخانه‌ ها، شهرداري ‌ها و سازمان‌ هاي وابسته به دولت را طبق مقررات و قوانين جاري در راستاي قرارداد تنظيمي و در قبال اخذ كارمزد عهده‌ دار شوند و مبالغ وصول شده بابت ماليات، عوارض يا هزينه خدمات را بلافاصله به حساب قانوني مربوطه واريز كنند. تبصره (الحاقي 12ˏ06ˏ1392)ـ در صورت عدم اقدام از سوي اتحاديه‌ ها، اتاق اصناف شهرستان مي‌ تواند با تنظيم قرارداد و در قبال اخذ كارمزد عهده‌ دار انجام مسؤوليت ‌هاي مقرر در اين ماده شود.

ماده 30 - وظايف و اختيارات اتحاديه‌ ها عبارت است از: الف (اصلاحي 12ˏ06ˏ1392)- ارائه پيشنهاد براي تهيه، تنظيم يا تغيير ضوابط صدور پروانه كسب و انواع ‌پروانه‌ هاي لازم براي مشاغل، به اتاق اصناف شهرستان. ب - اجراي مصوبات و بخشنامه‌ هاي هيأت عالي نظارت و كميسيون نظارت كه ‌در چارچوب اين قانون به اتحاديه‌ ها ابلاغ مي ‌گردد. تبصره (اصلاحي 12ˏ06ˏ1392)- اتاق اصناف شهرستان موظف است مصوبات و بخشنامه‌ هاي هيأت عالي‌ نظارت و كميسيون نظارت را ظرف پنج روز از تاريخ دريافت به اتحاديه‌ ها ابلاغ كند. پس از‌ انقضاي اين مهلت، دبيرخانه هيأت عالي نظارت و كميسيون نظارت مي‌ توانند بي ‌واسطه مصوبات و بخشنامه‌ هاي خود را به اتحاديه‌ ها براي اجرا ابلاغ كنند. ج (اصلاحي 12ˏ06ˏ1392)- ارائه پيشنهاد درباره امور اصناف به اتاق اصناف شهرستان. د - صدور پروانه كسب با دريافت تقاضا و مدارك متقاضيان با رعايت قوانين و ‌مقررات مربوط. ه(اصلاحي 12ˏ06ˏ1392)ـ - ابطال پروانه كسب و تعطيل محل كسب طبق مقررات اين قانون و اعلام آن به‌ كميسيون نظارت و جلوگيري از ادامه فعاليت واحدهاي صنفي كه بدون پروانه كسب داير‌ مي‌ شوند (مطابق ماده 27 اين قانون) يا پروانه آنها به عللي باطل مي‌ گردد. و (اصلاحي 12ˏ06ˏ1392)- تنظيم بودجه سال بعد و تسليم آن تا آخر دي ماه هر سال به اتاق اصناف شهرستان ‌جهت رسيدگي و تصويب. ز (اصلاحي 12ˏ06ˏ1392)- تنظيم ترازنامه سالانه و تسليم آن تا پايان خردادماه هر سال به اتاق اصناف شهرستان براي رسيدگي و تصويب. ح - ايجاد تسهيلات لازم براي آموزشهاي مورد نياز افراد صنفي به طور مستقل يا با‌ كمك سازمانهاي دولتي يا غيردولتي. ط - تشكيل كميسيونهاي رسيدگي به شكايات، حل اختلاف، بازرسي واحدهاي ‌صنفي، فني و آموزشي و كميسيونهاي ديگر مصوب هيأت عالي نظارت. تبصره 1 (اصلاحي 12ˏ06ˏ1392)- اعضاي كميسيونهاي مذكور بين سه تا پنج نفرند كه از ميان اعضاي‌ داراي پروانه كسب به پيشنهاد اتحاديه و تصويب اتاق اصناف شهرستان ذي‌ ربط تعيين‌ مي‌ شوند. تبصره 2 (اصلاحي 12ˏ06ˏ1392)- آئين‌ نامه اجرايي اين بند توسط دبيرخانه هيأت عالي نظارت و اتاق هاي اصناف مراكز استانها تهيه و به تصويب وزير صنعت، معـدن و تجارت خواهد رسيد. تبصره 3 (اصلاحي 12ˏ06ˏ1392)- در صورت بروز اختلاف صنفي بين افراد صنفي و اتحاديه، مراتب به‌ اتاق اصناف شهرستان جهت رسيدگي و صدور رأي ارجاع مي‌ شود. طرف معترض نسبت به ‌رأي صادر شده مي‌ تواند ظرف بيست روز اعتراض خود را به كميسيون نظارت تسليم ‌دارد. نظر كميسيون نظارت قطعي و لازم‌ الاجراء خواهد بود. در صورت اعتراض هر يك از‌ طرفين مي‌ توانند به مراجع ذي‌ صلاح قضايي مراجعه كنند. ي - وصول ماليات، عوارض و هزينه خدمات به نمايندگي از طرف وزارتخانه‌ ها،‌ شهرداريها و سازمانهاي وابسته به دولت. ك - هماهنگي با شهرداري و شوراي شهر به منظور ايجاد شهركهاي صنفي و تمركز ‌تدريجي كالاها و معاملات عمده فروشي در ميادين و مراكز معين شهري متناسب با‌ احتياجات شهر طبق مقررات و ضوابطي كه به‌ تصويب كميسيون نظارت برسد. ل (اصلاحي 12ˏ06ˏ1392)- ارائه پيشنهاد به منظور تعيين نرخ كالا و خدمات، حدود صنفي، تعداد ‌واحدهاي صنفي مورد نياز در هر سال جهت صدور پروانه كسب به اتاق اصناف شهرستان ‌جهت رسيدگي و تصويب كميسيون نظارت. م - ساير مواردي كه در اين قانون پيش‌ بيني شده است. ن (الحاقي 12ˏ06ˏ1392)ـ برگزاري دوره‌ هاي آموزشي احكام تجارت و كسب و كار به ‌طور مستقل يا با كمك بسيج اصناف كشور قبل از صدور و تمديد پروانه كسب اعضاي صنف س (الحاقي 12ˏ06ˏ1392)ـ اتحاديه‌ هايي كه بيش از دو هزار عضو و بازارهاي گسترده صنفي دارند مي ‌توانند براي كمك و تسهيل انجام امور مراجعين، در نقاط مختلف دفتر نمايندگي تشكيل دهند. تبصره (اصلاحي 12ˏ06ˏ1392)- در بخشها و شهرهاي تابعه مركز شهرستان كه بنا به اعلام اتحاديه‌ ها و ‌تصويب هيأت‌ عالي نظارت انجام خدمات صنفي از طريق اتحاديه مقدور نيست، ‌ادارات دولتي ذي ‌ربط، شهرداري ‌ها، سازمان ‌هاي وابسته و دفاتر اتاقهاي اصناف شهرستان‌ حسب مورد مجازند خدمات مذكور را انجام دهند.

ماده ۳۱ - منابع مالي هر اتحاديه عبارتند از: الف - حق عضويت افراد صنفي در اتحاديه. ب (اصلاحي 12ˏ06ˏ1392)ـ وجوه دريافتي در ازاي خدمات غيرموظف از قبيل خدمات فني و آموزشي به اعضاي صنف ج - كمكهاي دريافتي از اشخاص حقيقي يا حقوقي. د - كارمزد وصول ماليات، عوارض و هزينه خدمات وزارتخانه‌ ها، شهرداريها و ‌سازمانهاي وابسته به دولت. ه(الحاقي 12ˏ06ˏ1392)ـ ـ درصدي از وجوه دريافتي بابت صدور و تمديد پروانه كسب تبصره 1 (اصلاحي 12ˏ06ˏ1392)ـ اتحاديه‌ ها مكلفند هنگام صدور و تمديد پروانه كسب مبالغي را از افراد صنفي وصول و درصدي از آن را به حساب اتاق اصناف شهرستان (موضوع بند 1 ماده 37 مكرر) و درصد ديگري را به حساب اتاق اصناف ايران (موضوع بند 1 ماده 47) واريز كنند. ميزان مبالغ دريافتي و درصد سهم اتاقهاي اصناف شهرستان و ايران و نحوه وصول وجوه مزبور و ساير بندهاي اين ماده متناسب با وضعيت اتحاديه، نوع شغل و شهر، فقط در چهارچوب آيين ‌نامه ‌اي مجاز است كه‌ به ‌پيشنهاد اتاق اصناف ايران و با همكاري اتاقهاي اصناف استانها توسط دبيرخانه هيأت ‌عالي نظارت تهيه مي ‌شود و حداكثر ظرف سه ماه از تاريخ لازم ‌الاجراء شدن اين قانون به ‌تصويب وزير صنعت، معدن و تجارت مي ‌رسد. تبصره 2 (اصلاحي 12ˏ06ˏ1392)ـ اتحاديه‌ ها موظفند بيست درصد (20 ٪) مبالغ دريافتي به موجب اين ‌ماده را به حساب اتاق اصناف شهرستان واريز كنند. مبالغي كه جهت تهيه ساختمان و برگزاري دوره‌ هاي آموزشي در قالب كمكهاي دريافتي از اعضاء اخذ شده است با تأييد اتاق اصناف شهرستان از حكم اين تبصره مستثني است.